提高农民养老金：超30位全国人大代表和政协委员呼吁

2026年3月4日，湖北宜昌，山区农民在地头劳作。视觉中国图

2026年全国两会期间，“提高农民养老保障水平”成了代表、委员关注和讨论的热门话题。南方周末记者根据公开信息不完全统计，超过30位人大代表、政协委员向媒体呼吁，建议进一步提高农民养老金，完善农村养老服务体系。（详见文末资料链接）

“（农村老人）能靠子女养老，但如果国家能给一点钱，他们会活得更有尊严。”2026年3月7日，全国人大代表、全国人大社会建设委员会委员、中国社会科学院大学社会与民族学院院长张翼告诉南方周末记者。这是他第二年带着农民养老金收入倍增计划的建议来到全国两会。2025年，在央视报道中，他建议推行城乡居民基础养老金倍增计划。

他希望，到2035年，每位农民可领取的月基础养老金达500—600元，对曾经交过农业税的群体，其缴税年限视同养老保险缴费年限。“这部分人群多出生于上世纪四五十年代，交过公粮，交过‘三提五统’，做过义务工，当下制度需要尽快做出补充。”

全国人大代表、山西迎波米槐开发有限公司负责人雷茂端同样建议，在未来三年间，将70岁以上农民基础养老金逐步提高。他认为这一群体对国家贡献最完整，需求最紧迫，人数也相对较少。提高他们的养老待遇，“既尽力而为，又量力而行”。

另一份有关提升农村养老保险水平的建议来自全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国，他建议，分阶段提高农村基础养老金标准，2026年底前、2030年前和2035年前，有梯度地分别提升金额标准，逐步缩小城乡养老待遇差距。

政策已在发生变化。2024年起，城乡居民基础养老金最低标准连续三年增加。2026年政府工作报告提到，养老金最低标准再提高20元，意味着全国基础养老金最低标准将由每人每月143元上调至163元，预计惠及人群超1.8亿人。

呼吁关注农村高龄老人

根据国家统计公报数据，截至2024年末，城乡居民基本养老保险平均每人每月领取约246元。多位人大代表、政协委员认为，提高城乡居民基础养老金最低水准，要关注农村高龄老人群体。

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成在接受媒体