学龄人口依次渡峰：“为小班化教学创造了条件”

2021年5月25日，浙江湖州，长兴县林城镇畎桥小学实行“小班化”教学。课上老师关注每一位同学的学习情况。（视觉中国｜供图）

2025年招收新生300人，2027年预计只招170人。全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记刘希娅注意到，重庆一所小学的招生规模将在两年内“腰斩”。

而有些省份有所不同。由于省外户籍子女涌入，学生规模仍然较大，导致有些地市教师编制紧缺。全国人大代表、浙江省镇海中学党委书记张咏梅了解到，2025年有120万省外户籍子女在浙江就读，当地一些地区因高中师资不足，开设班级时只能固定科目，在新高考下，学生无法自由选科。

这折射出当下区域差异和学龄人口“排浪式”波动带来的影响。

2026年3月6日，十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展改革委主任郑栅洁表示，我国初中、高中和高等教育三个阶段的学龄人口将分别于2026年、2029年、2032年达峰。

面对这一变化，有地方已开始“两条腿走路”。宁波市镇海区要求教师考取高学段教学资格证，提前为师资调配做准备。

教师队伍未来将如何调整？围绕这一问题，南方周末邀请刘希娅、张咏梅、华南师范大学教育科学学院特聘教授刘善槐展开讨论。

结构性紧缺

南方周末：面对学龄人口减少的趋势，如何看待中国的教师编制？

刘希娅：当前有不少声音说“教师要减少”“教师要有退出机制”，我认为这种说法是不理智的。我们的师生比是依据2001年中央编办、教育部、财政部共同制定的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》来确认的。其中，小学的师生比为1:19—1:23；初中为1:13.5—1:18；高中为1:12.5—1:13.5。

面对未来学龄人口下降的趋势，如果按照这一标准进行教师数量配备，那教师是“多”的，必然会面临被大量裁员的问题。但如果调整师生比，可以让现有的教师继续留在教育岗位上发挥作用。

张咏梅：我在2024、2025年连续提出要建立省际教师编制动态补偿机制的建议。这是因为我在调研中发现，浙江省的教师编制紧张。

主要原因是学龄人口的大量流入。2025年有120万省外户籍子女在浙江就读。目前我