地方附加税，一个新的万亿级税种
地方附加税，或将成为全国第五大税种。
改革的核心目标，一是简化税制，整合繁杂的税费体系；二是费改税后，会打破行政性收费专款专用的属性，增强地方财政自主性。
税率制定需要慎之又慎。
责任编辑：张玥
地方财政“近水解近渴”，关键在于税率的划定。视觉中国/图
“做好地方附加税法的制定工作”，这一表述出现在2026年3月30日《财政部2025年法治政府建设年度报告》中。
这是中央层面首次提出制定地方附加税法，意味着一个新的税种即将诞生。
2024年党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》。其中写道：“研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。”
也就是说，将这“一税两费”合并为新的税种——地方附加税。
根据税收法定原则，地方附加税征收前，须完成立法工作，或由全国人大及其常委会，授权国务院制定行政法规，先行实施。
目前中国有18个税种，其中土地增值税、消费税、房产税、城镇土地使用税尚未完成立法工作，仍以国务院行政法规为征收依据。
城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，这“一税两费”都没有独立税基，是在增值税、消费税的基础上征收的。
在缴纳增值税时，会按比例缴纳附加税费。例如一个企业，缴纳增值税100元，同时需要缴纳“一税两费”10元左右。企业不用单独填报，它们随增值税、消费税一起征收，最后合并扣缴。
因此，随着增值税、消费税收入扩大，“一税两费”的收入也会水涨船高。2025年，全国增值税收入同比增长3.4%、消
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校对：星歌
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