迟福林：以“投资于人”为核心着力建设消费强国丨2026消费发展趋势解读

迟福林 中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长

迟福林认为，今天，应当比以往任何时候都需要重视消费在拉动经济增长中的战略性、全局性作用。“促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式”，这是基于我国发展阶段和国际发展环境变化、加快建设经济强国的重大战略部署；是实现我国未来10年4.5%—5%的经济增长的战略支撑；是应对外部变局、赢得更大主动的战略任务。

我国是全球的消费大国，但消费规模扩大、消费结构升级，仍有相当大的增长潜力。加快从消费大国走向消费强国，成为全面深化改革的重大任务之一。为此，要将建设消费强国作为中国式现代化的战略之举，充分释放14亿多人口的巨大消费潜力。“未来5年，面对内外发展环境的深刻变化，立足消费大国的基础，建设消费强国，不仅将深刻改变中国发展面貌，而且将深刻影响全球发展格局。”迟福林表示。

迟福林认为，要客观判断建设消费强国的重大作用。一方面，我国已经是世界工厂，2024年我国制造业增加值占全球比重为28%；另一方面，我国消费占全球的比重还不高，最终消费占全球消费比重为12.98%。初步估算，到2035年，如果我国最终消费占全球的比重达到我国制造业增加值占全球的比重，将新增不少于10万亿美元的消费市场。供需叠加的超大规模市场，将助力形成以中国大市场为中心的全球经贸新格局。

客观地看，这些年居民消费率止跌回升，最终消费率从2012年的51.6%提升到2024年的56.7%，居民消费率同期从35.67%提升至39.97%。总的来看，“内需主导、消费拉动、内生增长”的经济发展模式尚未形成。例如，2025年最终消费支出对经济增长贡献率为52%，低于“十四五”时期前四年平均水平4.2个百分点。

迟福林建议，要充分估计“十五五”建设消费强国的迫切性。消费强国是指一个经济体在消费领域具有强大的综合实力。我国社会消费品零售总额2025年首次突破50万亿元，已经是一个消费大国。应当说，我国与消费强国相比，尚有差距。为此，“十五五”时期着力建设消费强国，要着力破解内外需不平衡、投资与消费结构不合理、城乡结构失衡问题较突出、增长与分配结构失衡、政府与市场关系仍需进一步理顺等结构性矛盾，由此明显提高居民消费率。

到2030年，居民消费率提升至45%左右，最终消费率达到60%以上，接近中高收入国家水平；到2035年，居民消费率进一步提升至50%以上，最终消费率达到65%以上，形成消费主导的新格局。明显提升消费对经济增长的贡献率，内需主导、消费拉动逐步定型，到2030年，最终消费贡献率要保持在60%左右，到2035年，最终消费贡献率要保持在65%左右。推进消费结构升级，形成以服务型消费为主的消费结构，“十五五”时期居民服务型消费占比提升至50%以上，到2035年，我国居民服务型消费占比提升至55%—60%。进口规模明显增长，推动我国成为进口大国。“十五五”时期如果我国人均货物进口提升到美国的40%，需要实现进口规模倍增，并将成为全球主要进口大国。

迟福林建议，要以“投资于人”为核心着力建设消费强国。他认为，客观地说，我国不缺投资空间，关键是要调整投资结构，加大“投资于人”的力度，以“投资于人”引领“投资于物”。为此，“十五五”时期要提速“民生大国”建设。例如，加大基本公共服务投资，打造公平可持续的基本公共服务体系，以城市化夯实民生大国建设的重要载体。

“十五五”时期要深化以拉动消费为重点的结构性改革。一是深化收入分配制度改革；二是推动服务业市场开放，建立服务标准体系，以标准化、数字化提升服务质量；三是破除消费制度壁垒，优化消费环境；四是构建扩大进口的体制机制。

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