匡贤明：走向“消费强国”是赢得主动的战略选择丨2026消费发展趋势解读

匡贤明 中国（海南）改革发展研究院副院长

报告指出，尽管受到多方面的冲击，“十四五”时期的中国消费仍呈现出规模提升、结构优化、潜力释放的良好态势 。数据显示，居民消费率开始回升，并且达到近年来的新高，2024年达到39.97%。此外，2025年，我国居民服务型消费支出占比已达到46.15%，较2020年提升3.54个百分点。其中，城镇居民达到48.42%，农村居民达到40.34%。中国已经成为了消费大国，2020年到2024年中国消费增量贡献了全球消费增量的13.81%。

报告分析，走向消费强国，是内外环境下赢得主动的战略选择。未来5—10年是关键时期，需要有战略性、全局性的部署。如何走向消费强国？一是需要有特别之举的政策，二是需要推进结构性改革。

首先，以百万亿元全面“投资于人”，是走向消费强国的特别之举。这可以有效激活经济增长新动能，使内需进一步扩大；可以夯实社会共享发展基石；可以显著提升国际竞争力。

（1）针对民生重点“投资于人”。包括鼓励有条件的地区加快普及普通高中义务教育；以“人民健康为中心”重构公共卫生体系；以“一老一小”为重点构建生育友好型社会。

（2）以建设“民生大国”筑牢消费底气。以“就业优先”为导向，有效扩大就业，缓解就业压力；加快优化社会保障体系，打造公平可持续的社会保障安全网。

（3）推进以人为本的新型城镇化，让农民工成为历史。推进城乡基本公共服务均等化；加快完善养老保险全国统筹安排，全面优化基本公共服务跨省域转续安排；加大公共服务基础设施的投资力度。

其次，深化结构性改革，是从消费大国走向消费强国的重要动力。

（1）走向消费强国面临结构性的矛盾和结构性的失衡，需要以结构性改革 着力破解。，

（2）进一步深化市场化改革。以增长夯实消费基础，把增长作为建设消费强国的基础；以稳定社会资本为重点，实现土地、数据要素市场化改革的重要进展，增强增长动力。

（3）把“人”作为发展的核心，实现“两个倍增”的重要进展。

（4）以服务业市场开放为重点优化消费供给。推进服务业市场开放，提升公共服务领域的效率与质量；实施扩大进口行动计划，有效扩大消费供给。

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