霍邱奖励事件违背了程序、制度和游戏规则
霍邱的这种做法不仅扰乱了税收秩序，而且违背了公共财政的要求，削弱了财政调控能力，甚至形成了潜在的财政风险，当然必须叫停。
责任编辑：邓瑾 助理编辑 温翠玲 实习生 贺颖彦
——专访财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜
霍邱的这种做法不仅扰乱了税收秩序，而且违背了公共财政的要求，削弱了财政调控能力，甚至形成了潜在的财政风险，当然必须叫停。
在“奖励门”事发后，霍邱县有关部门对外解释了这6个亿的构成。
其中4.8个亿是提前预支的县政府给安徽大昌矿业集团的土地、税收优惠，另外的1.2亿是为新项目所需的1600亩土地支付的“三通一平”（通水通电通路和场地平整）费用。
而且，根据约定，6亿奖励并非一次性付清。第一批资金在8月8日100万吨项目开工前兑现3亿元；等工期过半时再兑现2亿元；正式投产后，再兑现1亿元。
而政府称这6个亿的奖励是有条件的，即必须满足18个月内将100万吨项目上马，否则将把钱要回来，而且要罚息。
在媒体曝光后，奖励事件被叫停。
在财政资金的使用上，基层政府的权限到底在哪里？ 财政资金使用的监管体制又存在哪些漏洞？在谋求地方经济发展的过程中，政府的边界到底在哪里？为解答这些疑问，本报记者专访了财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜。
财政资金的使用先要有预算
南方周末：请问您怎么看待“奖励门”事件？
文宗瑜：政府奖励企业，这个没问题。关键是霍邱县用财政资金来奖励企业的这种方式违背了程序，违背了政府制度，也违背了游戏规则。
政府拿的是财政资金做奖金。财政资金
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网络编辑：老黄
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