西安“链”上破局：一座内陆城市的“科创组织者和产业合伙人”实验

西安市未央区，一个再普通不过的十字路口。每天，数万辆汽车在此交织穿梭。在肉眼不可见的信号与数据层面，这里的设备陷入了一场“巴别塔”式的困境：悬挂的摄像头、埋地的传感线圈、路侧的终端设备，来自不同厂商，遵循各异协议。它们各自为政，产生的数据无法对话，形成了一个典型的“数据孤岛”。

治理的困境真实而具体：全市超过600万辆机动车，2.5万余个分散异构的交通设备，让“毛细血管堵塞”难题始终存在。传统的“撒胡椒面”式项目投入，如同在密不透风的墙上不断打补丁，收效甚微。

转机始于一种新思路。西安市政府没有直接指定技术方案，而是将城市痛点——“破解交通拥堵、让设备说标准普通话”——提炼成一道清晰的“考题”，以“揭榜挂帅”机制向社会发榜。中软国际牵头，联合佳都科技、深开鸿、华为等7家企业，组建了一个创新联合体前来“答题”。

解题的钥匙，是开源鸿蒙操作系统。它被打造为一个统一的数字底座，让不同品牌的交通设备得以“一次开发、多端联动”。新系统能根据车流情况、通行时间、排队速度等精准调控红绿灯时长，告别“一刀切”模式。

这不仅仅是一次技术适配，更是一场深刻的产业关系重组。政府主动开放了全市2352处信号灯路口的真实运行数据，企业则实现了“先有需求，再促研发”。中软国际负责人陈宇红将此定义为“科创组织者和产业合伙人”模式：政府从管理者转变为资源整合者和场景开放者，企业从被管理方升格为风险共担、利益共享的合伙人。

日新月异的西安。王健/摄

一个路口的革命，至此显露出它的全部野心：它不仅要缓解拥堵，更试图以治理需求为牵引，在本地“铸造”出一条全新的产业链。“西安市开源鸿蒙技术适配与产品开发中心”随之建立，成为生态核心。截至目前，该中心已完成9类32款关键交通设备的鸿蒙适配，推动信号机、雷视一体机等硬件实现本地化生产，对接上下游厂商二十余家。

西安的一个十字路口，就这样从一个治理的终点，变成了一个产业新生的起点。正如陈宇红所言，在治理需求牵引下，西安逐步培育了一个自主可控、开放繁荣的开源鸿蒙软硬一体智能终端产业生态，后续还将推动各类生态企业加入开源鸿蒙产业链群，提升“西安原创”产品的丰度和密度，助力西安迈向万物互联的“鸿蒙之城”。

路口的叙事令人振奋，但它只是一个切口。这座城市产业发展的真正命题，藏在更深处：当一个路口的“孤岛”被联通，成千上万个类似的企业工厂、实验室和研究院，是否也能被同样的逻辑激活？

“观我”之问：一座城市的向内求索

解读西安当下的产业逻辑，必须回到一组极具反差的数据面前。

西安的“家底”令人称羡：拥有高等院校60多所，各类科研机构460多家，两院院士60余位。在航天动力、新材料、半导体等“硬科技”领域，积累了数十年的深厚技术储备。然而，一个尖锐的“剪刀差”长期存在：一边是顶尖的科研成果如繁星闪烁，另一边却是产业体量与科教实力不匹配的尴尬。2025年，西安规上工业总产值历史性突破万亿元大关，但工业增加值仍仅为副省级城市平均水平的一半。更让人扼腕的是，大量优秀科技成果“墙内开花墙外香”，本地转化率长期在低位徘徊。

症结何在？过往，政策与资源有时像“撒胡椒面”，难以精准滴灌到产业最渴求的环节；实验室与生产线之间，横亘着被称为“死亡之谷”的转化断层；中小企业手握技术，却苦于找不到融入大产业链的“接口”，在市场中独自漂流。

西安的突围，始于一场静默而深刻的精神转向：从向外张望寻找风口，转为向内审视盘活家底。这座城市的“内观”，在陕西空天动力研究院院长魏征办公室墙上的一幅书法作品中，得到了深刻呼应——“观我”。

这两个字，出自《周易》：“观我生，进退。”有一种解释意为审视自身处境，以明进退之道。魏征出生于1980年，自研究院筹建初期便参与工作，被同事称为“扛大旗的人”，见证了团队从二十多人发展到近百人的过程。他认为，对企业、对产业、对城市来说，道理是一样的。你得先看清自己，才知道该往哪里走，该和谁同行。

2018年，空天动力研究院成立时，几乎一无所有。“筹建阶段很难，当时的空天动力研究院什么都没有，就连办公室也是借用的。”魏征回忆道。这个由西工大、航发西航等五家“国家队”单位共同发起的新型研发机构，面临最根本的拷问：它的定位是什么？

答案在一次次“观我”中逐渐清晰：西安最不缺的就是论文和专利，缺的是把技术变成产品、把产品变成产业的能力。魏征在深思熟虑之后，建议结合股东单位优势，从科技成果转化方面替空天动力研究院蹚出一条路，形成了集基础研究、技术开发、企业孵化、金融投资、服务赋能于一体的全周期全链条科技创新模式。

此后，空天动力研究院取得的成果立竿见影：先后培育和孵化了天回航天、空天装备、空天信息、空天超算、翎镁新材、西部航天等70余个硬科技项目和企业，其中1家登陆北交所上市，15家获批国家专精特新“小巨人”企业，14家进入陕西省上市后备企业名单，投孵企业总估值超过500亿元。

2025年8月21日，依托空天动力研究院为主体的空天动力产业创新中心正式揭牌，成为全市第一批揭牌的产业创新中心。以此为起点，西安开始将“产业创新中心”作为撬动产业链群建设的核心支点。正如管理学家彼得·德鲁克所说：“战略不是选择未来做什么，而是决定现在做什么才有未来。”西安的“观我”，正是一场关于“现在做什么”的战略决断。

基于这一认知，西安开始了一场系统的战略调整。2025年，西安市明确将“产业链群”作为产业发展的总牵引，聚焦大飞机、半导体及光子、新材料、生物医药等10条重点产业链群，打造“一链一方案一措施一清单一图谱”推进模式，促进产业内涵式发展。同年，融链入链、跨链协同行动同步启动，标志着西安产业链群融通发展迈入全新阶段。

2025年，西安市出台《西安市产业创新中心建设实施方案》文件。其核心逻辑是：不再“撒胡椒面”，而是将资源精准投向那些有根基、有长板的赛道，通过“一链一策”的方式，为每条重点产业链配置创新中心、产业基金、政策包和服务专班。

这不是一场简单的“招商引资”升级版，而是一次深刻的“向内求索”。它要求政府、企业、科研机构都停下来，问自己三个问题：我们擅长什么？市场需要什么？我们如何把擅长的事变成市场需要的事？

对于西安这些年的变化，魏征看得通透。“市场不认可的科技成果，没有价值。再好的技术，如果转化不出去，对城市产业就是一堆废纸。”在多次走访调研中，用资本的力量推动科技成果转化，被行业看作是他最重要的抓手之一。他说，空天动力研究院就是要发挥“科技投行”作用，用市场化的方式做产业，在技术、人才、资本、服务、空间之间“做乘法”。

从魏征办公室里的“观我”二字，到空天动力研究院的转化模式，再到覆盖全市重点产业链群图谱——一条清晰的路径浮现出来：一个人的清醒，能扛起一个机构；一个机构的聚焦，能孵化一个集群；一座城市的“内观”，则能重塑整个产业生态的底层逻辑。

“链”上共舞：企业的“入链”方法论

“观我”是城市层面的战略觉醒，但产业变革的真正落地，需要每一个市场主体的参与。问题是，企业如何真正“入链”？如何从单打独斗的“孤岛”，变成产业链群中不可或缺的一环？

在西安高新区，蓝晓科技的实验室里堆满了看似不起眼的米粒大小的“小球”。蓝晓科技证券部经理贾鼎洋介绍，这些小球是吸附分离材料，它们像一个个精准的“捕手”，能够从复杂的液体中把有用的分子或离子“挑拣”出来。

这项技术的生命力，在于它的“可编程性”。如同一把万能钥匙，通过调整“锁芯”结构，它能打开不同产业的大门。

故事要从蓝晓科技的创始团队说起。2001年，在一间50平方米的免费办公室，几个高分子材料专业的大学生开始了创业。最初的蓝晓科技为了生存，卖过基础的离子交换树脂，也给电厂做过简单的技术服务。但创始团队清楚，这条路走不远。

转机出现在陕西浓缩苹果汁产业。当时，果汁加工中的脱色、脱酸、脱农残是关键难题，市面上已有活性炭等技术根本无法实现有效的处理。几个年轻人住在果汁厂，针对浓缩果汁企业的核心需求，一举研发出果汁质量控制的特种树脂，率先将树脂用在了果汁当中，不仅效果显著且成本大幅降低。目前市面上90%的浓缩果汁，都有蓝晓科技的吸附技术参与。这一战，让企业在业界站稳了脚跟。

此后，蓝晓科技不断拓展吸附分离技术的新版图，持续开发吸附技术的新应用场景。

2014年，蓝晓科技布局固相合成载体技术。几年后，这一布局迎来了巨大的市场窗口——随着司美格鲁肽、替西帕肽在减肥市场的破圈，多肽合成载体所驱动的市场规模迅速达到数百亿美元的预期。蓝晓科技的固相合成载体作为多肽药物的重要原料，全球市占率超过75%，几乎所有通过固相合成方法生产多肽药物的药企都是它的客户。

2018年，蓝晓科技在盐湖提锂技术上的突破，更是让企业在新能源领域站上了世界舞台。在海拔4500米的高原上，蓝晓科技建成了西藏首个工业化提锂产线。公司开发的“吸附+膜”整线提锂技术，累计合同金额达30亿元，覆盖中国青海、西藏及南美等地，为全球新能源产业提供了关键支撑。

从果汁到医药，从锂资源到半导体，这项技术像一颗种子，在不同产业的土壤里长出了不同的果实。贾鼎洋认为，蓝晓科技的“入链”智慧，在于将自己打造成一个“技术接口”，能够灵活接入新能源、半导体、生物医药等多个重点产业链，并在每个链条上都成为不可或缺的环节。

这完美诠释了西安倡导的“同源共链”逻辑：一项沉淀多年的共性技术，可以像树根一样，同时为多条产业“枝干”输送养分。政府在其中扮演“破壁者”的角色——通过梳理企业的“技术能力清单”，主动为不同产业的企业“做媒”。

如果说蓝晓科技的故事是“认准技术长板、服务全线产业”的跨界跃迁，那么华羿微电的蜕变，则揭示了另一种“观我”的实质：认清产业链缺口，果断补位，才能让断崖变为通途。

下午三点，华羿微电的技术人员合上电脑，起身出门。目的地不是机场，而是西安高新区的一家企业——芯业时代。从经开区到高新区，走绕城高速半小时出头。这条路，华羿微电的工程师们现在每周都要走。

“以前去晶圆厂跟单，最少也要飞一趟长三角或珠三角。”一位技术人员说。作为陕西省功率器件领域的龙头企业，华羿微电的产品广泛应用于新能源汽车等领域，但很长一段时间里，省内采购和合作比例一度不到6%。背后的原因并不复杂：功率半导体产业链包含设计、晶圆制造、封测三大环节，华羿微电精于设计与封测，但晶圆制造的缺失让整个产业链条被卡在数千公里之外。

2022年底，陕西电子信息集团主导的“芯业时代”在西安落地，开始建设陕西省第一条8英寸特色工艺晶圆生产线。对华羿微电而言，这无异于“久旱逢甘霖”。芯业时代的产线甚至还没建好，双方就已经开始接洽。“等的就是这一天。”企业负责人坦言。

如今，这两家企业车程仅需半小时。这条“半小时制造连线”带来的，远不只运输成本的节省。它意味着设计团队与制造工程师可以随时“面对面”讨论细节，研发周期大幅缩短，产品迭代速度加快。目前，双方合作已进入产品验证阶段，规划的产能也已经形成了清晰的长期调配意向。芯业时代一期规划月产能4万至5万片，华羿微电计划将其作为重要战略供应商，让车规级功率芯片的本地配套成为常态。

华羿微电与芯业时代的牵手，背后是西安市“融链入链”专项行动的持续推动。在该机制下，西安市还推动西科控股与比亚迪就激光雷达开展合作，在大飞机产业链中通过“抱团出海”帮助十余家企业获得商飞订单。中小企业融链的障碍，往往不在于技术，而在于信息不对称和信任缺失。政府的作用，正是作为“破壁者”，打通供需两端的信息通道，降低企业之间的交易成本。

从蓝晓科技一项技术服务多个产业链，到华羿微电在本地找到晶圆制造的“半小时连接”——这些企业的共同点在于，它们都没有试图“什么热做什么”，而是牢牢守住自己的技术长板，然后在产业政策的助力下，将自己的核心能力嵌入尽可能多的产业链中。这恰恰是“观我”的产业映射：看清自己，然后找到与外部世界连接的“接口”。 

未竟之考：从“产业样本”到“雨林生态”

一个路口的联通，一系列创新中心的建立，一批企业的“入链”，共同勾勒出西安“科创组织者和产业合伙人”实验的初步轮廓。

这幅图景充满新意，但远未到庆功之时。

将精心培育的“产业样本”，转化为能够自我演化、生生不息的“热带雨林”，是一场更为复杂而漫长的远征。经济学家阿尔弗雷德·马歇尔在一个多世纪前就揭示了产业集聚的奥秘——企业间的共性和互补性能带来专业化分工、知识溢出和资源共享。但要真正形成强大的集群生态，还需要克服几道坎。

首先是“规模坎”。隐形冠军是雨林中的“珍稀树种”，但雨林的伟大不在于几棵大树，而在于庞杂而坚韧的共生体系——从高大的乔木到低矮的灌木，从草本植物到地衣苔藓，每一个层次都有其生存空间和价值。

2025年，西安规上工业总产值历史性跨越万亿元大关，10条重点产业链群规上制造业产值达7406.3亿元，占全市规上工业总产值的69.8%。然而，新材料产业产值仅为398亿元，规上企业73户；生物医药产业距离千亿级仍有差距。“链主”强而“链核”弱、关键环节强而配套环节弱的结构性失衡依然存在。在这一点上，西安还有很长的路要走。

其次是“机制坎”。“揭榜挂帅”解决了科创组织项目和产品的燃眉之急，“城市合伙人”构建了政企协同的产业框架，“一链一策”实现了资源的精准配置。但一个个成功项目的叠加，并不必然等于一个成熟生态。项目的成功是点状突破，生态的成熟则需要系统性的制度安排。

经济学家玛丽安娜·马祖卡托在《创业型国家》中深刻指出，现代经济增长的核心不是“国家vs市场”，而是两者如何“共舞”。政府的角色不是“挑选赢家”，而是通过耐心资本、风险分担和持续的制度供给，为创新生态提供土壤和养分。

西安打造的“产业链群”模式，正是这种“共舞”在地方层面的制度化实验。它能否在市委书记、市长任期之外保持战略连续与制度稳定，能否超越“项目制”惯性真正走向生态化治理，是决定其持久力的关键。

最后是“能力坎”。在国际竞争维度上，西安面临着“质”的挑战。当前“链群建设”的主要目标，是补齐产业链短板、实现关键环节自主可控。芯业时代的8英寸生产线主工艺设备国产化率超过60%，蓝晓科技的均粒树脂打破了国外垄断——这些都是“从0到1”的突破，是补课，是追赶。但真正的国际竞争力，本质上是定义技术标准与产业范式的权力。

西安的下一步，需要用一种更长远的眼光来审视自己：这座城市能否在“AI+航空航天”、人工智能、商业航天、光子芯片等未来赛道上，诞生定义全球技术范式的“西安力量”，而不仅仅是“西安制造”？这需要的不仅是资本的耐心，更是整个创新文化从“追赶”向“引领”的精神跃迁。

科技创新领域有一个“达尔文海”的概念——企业从技术突破到商业成功，往往要面对残酷的竞争、不断的迭代和残酷的淘汰。只有经历这种自然选择式的淬炼，真正强大的企业才能脱颖而出。

西安的探索，正是试图在“达尔文海”上架设桥梁。政府的角色不是代替市场选择赢家，而是降低企业从技术到产业、从单打独斗到“链群共舞”的跨越成本。这比引进一个工厂、建成一个园区，更考验一个城市的治理智慧。

产业链群建设，从来不是简单的“企业扎堆”。它是一场“化学反应”，需要制度、资本、平台、文化、市场的共同催化。而这场反应的“催化剂”，正是一个城市对自身的清醒认知。

万亿台阶之上的西安，正在努力回答一个时代之问：一座科教资源富集但工业基础相对薄弱的内陆城市，能否走出一条不同于沿海的产业升级之路？

答案尚未完全揭晓，但方向已经清晰。

这场基于“内观”的生态革命，其成果将不止于若干个崛起的产业集群。它更在于塑造一种新的城市创新文化：一种更务实、更注重连接、更善于在自身深厚积淀中寻找突破口的思维方式。当无数个认清自身核心的“我”，在精妙设计的生态中紧密“链”接，一座城市最深沉、最持久的发展动力，便由此诞生。

十字路口的灯，依然在智能地闪烁。它照亮的不只是前方的车流，更是一座城市在产业迷宫中寻找自身出口、沉稳而清晰的心跳。