政府采购，当回归节约财政资金的初心

2026年5月20日，山西省财政厅官网发布《通知》，要求落实过紧日子要求，进一步提高政府采购资金使用效益，其中提出的“做实市场比价”措施引发关注。通知要求，“采取线上平台询价与线下实地比价等方式组织开展全方位、多维度市场比价，依据比价结果精准测算采购预算金额，从源头杜绝资金浪费”。

近年来，政府采购频现“天价采购”，令外界为之哗然。如2022年底山西省吕梁市柳林县第一初中花113万多元买了30套智慧黑板，平均单价37800元。而电商网站上同一厂家同一型号的智慧黑板仅售27800元。2023年2月曝光的“安徽当涂二中智能微型图书馆”招标中，一款中标价3600元的“智能用电管理设备”，其实只是一款五孔五位的“排式智能插座”，网上同款均价两百多元。近日据央视新闻报道，四川达州万源市、绵阳三台县的适老化产品，出现了“网上425元包邮的轮椅，政府采购价1450元”的乱象。

每当“天价采购案”出现之际，外界总会发出“政府采购这么贵吗”“政府采购有必要用这么好的设备吗”的疑惑，相关单位常以“程序合法合规”或是“包括售后维护费用”等理由搪塞。然而现实中，政府“天价采购”背后不乏隐藏着“萝卜招标”、串标围标等腐败问题。相关责任人凭借手中的权力，私下里以回扣等方式进行利益输送。

畸高的采购价格，并不是“程序合规”就能“曲为之说”的。如2023年4月，江苏无锡一城管局采购均价四千多元一套的制服，尽管官方回应称招标文件中的“一套”，其实包括多套制服，仍无法解答外界对其“是否需要这么贵的产品”的疑问。

因此，在政府采购案里，“价格合理”是“程序合规”之外的必要条件。此次山西要求“线上线下全方位比价”，正是回应了外界要求提高政府采购资金使用效益的呼声。进一步说，政府采购的价格只是一方面，这是“术”的问题；回归政府采购的“道”之所系，方是改善政府采购、让其发挥最大功用的路径。

《中华人民共和国政府采购法》第3条规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。一方面，政府采购是执行公共预算的重要环节，纳税人的钱被用来购买公共服务和产品，履行政府职责；另一方面，依据《中华人民共和国中小企业促进法》，政府采购还有扶持中小企业、促进企业合规经营等目的。

《中华人民共和国政府采购法》第1条里的立法目的“规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益”并非虚言，而是对政府采购宗旨的集中阐述。既然政府采购的钱来自全体纳税人，那么提高这笔资金的使用效益、接受纳税人的监督就是势所必须。“天价采购”不仅虚耗公帑、伤害公共利益，还有违公开透明、公平竞争与公正诚实信用原则，更无法扶持那些真正需要扶持的中小企业。

经济学家弗里德曼有言，“花别人的钱为自己办事，最为浪费；花别人的钱为别人办事，最不负责任”。财政资金来源税收等，政府部门无论是为别人办事，还是为自己办事，都是在花纳税人的钱，必须取之于公、用之于公，不应也不能落入“最为浪费”甚或“最不负责任”的境地。山西省财政厅的此次发布的《通知》开了一个好头，政府采购理应强化“比价”环节，规范采购程序，提高资金使用效益，接受外界监督，杜绝政府采购中的利益输送“黑箱”，或是大手大脚的“豪华采购”。但关键问题仍在落实，让政府采购真正实现提高财政资金使用效益的目的。