【天下】俄罗斯华商需要应变转型

如果普京真能杜绝“灰色清关”，则对于华商开展正规两国贸易，也是一次契机

最近，俄罗斯有关部门查封切尔基佐沃大市场（又称“一只蚂蚁大市场”），由于这里是华商聚集之地，华商的命运为国人所关注。而大市场多年的发展与“灰色清关”这一贸易形式息息相关。7月9日，俄罗斯总理普京表示，“现在应当堵住‘灰色’生意的通道”。显示当局似乎想借关闭这一市场的契机，对“灰色清关”彻底说不。

何谓“灰色清关”？这是支撑中俄两国间民贸的一种形式，就是由中方货主发货，俄方飞机等交通工具接货。过海关时，给海关报一个货品的整数。然后海关给接货者发一个通知书。接货者支付的款项包括关税运费和短途运输费用。报关基本上由俄方背景的清关公司代理，很少向货主提供报关单据，使货物得不到法律保护。因为处于法律模糊地带，所以称为“灰色清关”，也是俄方一些机构经常拉华商货物的理由。他们认为，这些货物没有正规的单据，算在走私之列。这些货物大多在大市场之类的地方销售。

这种方式虽然灰色，但在上世纪90年代以来作为一种便利的操作模式，发挥过积极的作用。发展至今，一直受到俄方的通融和默许。但是由于没有法理的依据，所以身份一向尴尬。同时由于比正规清关关税低，华商循此途径也获得了巨大的利润。

但灰色终归是灰色，由此产生了一系列副作用。由于未经正规的途径报关，所以对俄罗斯国家关税而言是一大损失。同时，从俄方海关、清关公司到税警，产生了一系列的私人和部门的利益链接。俄方的其他一些部门，如特警，也时不时到市场拉货，最后被拉走的货，往往下落不明。

这一现象，也为当局所熟知。这和俄罗斯要建立完善的市场经济秩序不相吻合，也和普京的励精图治的形象格格不入。2004年艾米拉事件发生后，时任中国驻俄海关参赞孟宪起曾在接受笔者采访的时候向外界疾呼：普京不会容许“灰色清关”长久存在。

曾经有几次，好像俄方要动真格的了，比如2007年初，莫斯科市就轰轰烈烈地要取消外商的零售企业，但是最后不了了之。

综其原因，主要是俄方的利益链错综复杂，海关、边检等部门的官员和这一市场有着利益上的关联。如果灰色清关彻底被断绝，无疑会少了一大笔收入。各大市场背后的商业巨头的实力也不容忽视。

从华商本身而言，虽然总会听到关闭市场的传言，但是雷声大、雨点小，久了就有“狼来了”的感觉。虽然也有“拉货”的危险，但只要一息尚存，不会轻言放弃。

对于普京政府而言，虽然对灰色清关有所微词，但是其施政总有轻重缓急，相比他整政党、统地方、削寡头、反恐怖、振经济、抗北约等举措。整顿灰色清关相对没那么迫切。

不过问题总归是问题，迟早要解决。从去年开始，总统梅德韦杰夫开始了反腐风暴。“灰色清关”这样的灰色地带是绕不过去的坎。

“灰色清关”的长期存在则是一个体系的问题，包括海关、清关、运输、货主等环节，华商只是在这个体系中设法实现自己的最大利益。如果俄方动真格地关闭“灰色清关”的通道。华商就是想“灰色清关”都不成。

切尔基佐沃背后老板伊斯梅洛夫在土耳其的奢华生活，给了普京连锅端掉大市场的理由。在大市场被查封事件中“很受伤的”，不但包括华商，也包括其他国家在这个市场上工作的商人。而此前市场被查封，让他们很担心取不回货物。现在已经可以进市场取货了，他们也还在担心，因为失去了原有的售货场地。即使找到新的销售场地，以后是否还会出现货物被拉的情况？

这也给了华商一个转型的选择，俄罗斯官方是否如普京所言，完全杜绝“灰色清关”，给正规渠道打开方便之门？诚如是，则中俄民贸走上正轨之日可待。