“战略性焦虑”：特朗普为何还在施压中国

特朗普访华后不足一个月，美国五角大楼更新其所谓“涉军中国企业清单”，将188家中国实体列入“黑名单”，以“维护国家安全”的名义再次向中国高科技领域施加单边制裁，大量民营科技企业受到威胁，包括阿里巴巴、比亚迪和机器人领域的新兴领先企业宇树科技等。

短短数月内，华盛顿已密集发出了一系列动作——立法层面的全面围堵、芯片供应链的彻底封锁、针对中国炼油企业的制裁、联合盟友发布网络安全报告……都指向同一个目标。

把一系列动作放在一起看，能读出特朗普政府真正在想什么。

这种在中国科技实现全球性优势之前，向中国制造最大压力的做法，进入了一种竭泽而渔式的焦虑：意识到时间窗口正在关闭的战略性急迫感。

然而5月中美元首北京峰会本身又给出了反向信号。双方同意设立贸易和投资理事会、启动对等降税谈判，中方增购美国农产品和波音飞机，美方承诺保障航空发动机零部件供应。

这说明华盛顿在全力加压的同时，也不得不承认“全脱钩”的成本过高，开始为这场竞争安装“护栏”。一边把围堵的螺丝拧到极限，一边又亲手为快脱轨的列车拉上保险杆，这种自相矛盾的操作，正是战略焦虑最典型的表现。

多边锁链要真正锁紧并不容易

2026年4月初，美国国会推出MATCH法案，全称是《多边技术控制协调硬件法案》。这个法案与过去十年美国对华技术管制的路径有着本质不同。过去的管制基本上是单边行动，依赖商务部的“实体清单”逐条点名；而MATCH法案要做的，是建立一套让盟友必须跟随的多边锁链机制。

法案的核心条款包括对半导体制造设备实施覆盖整个“国家关切”范围的国家级禁令，而不只是针对特定设备型号；要求盟友国家在出口管制上与美国对齐，否则美国将对这些盟友的相关设备启动二次管制；明确点名中芯国际、华为、长鑫存储、长江存储等中国主要半导体企业为打击对象；同时将上海微电子等国产光刻机企业也纳入管制范围，妄图堵死中国通过本土化路径突破的可能。

北京，中芯国际大楼外观。图/视觉中国

这个法案的重要性在于，它不再满足于“阻止中国得到最先进的技术”，而是进一步要求“阻止中国得到制造先进技术的能力”。从限制产品到限制工具，从管控结果到管控过程，这是一次质的升级。

不过，多边锁链要真正锁紧并不容易。5月，荷兰政府已就MATCH法案向美方正式表达保留，认为其域外效力会损害荷兰企业的商业利益。盟友的设备和芯片厂商并不情愿替美国的战略焦虑埋单，这条本应严丝合缝的锁链，从一开始就留着缝隙。

几乎同期，4月22日前后，国会还推出了一批密集的涉华法案，覆盖范围之广，几乎将中美关系的每一个接触面都设置了新的障碍。TikTok强制