撤“空壳”、活编制、搞统筹：未来五年教育资源配置的硬任务
在城镇化与学龄人口“排浪式”变化的双重浪潮中，一个结构性困境在多地集中显现：乡村学校“空壳化”，校舍空置、生源枯竭、编制闲置；城区学校“饱和化”，学位和师资紧张。
国务院常务会议审议通过《教育发展“十五五”规划》，明确提出“要优化教育资源统筹布局，健全适应学龄人口变化的教育资源配置机制”。
责任编辑：杜茂林
2024年5月20日，安徽省安庆市，太湖县汤泉乡蔡畈小学全家福，一个老师六个娃。（视觉中国｜图）
2026年1月，陕西省汉中市汉台区政府官网发布消息：面对乡村学校生源锐减、编制闲置，城区学校学位紧张、师资短缺的鲜明反差，汉台区委编办测算后，推动撤销了6所几乎没有学生的“空壳学校”，并从16所持续萎缩的学校核减编制。这些回收的编制悉数补到学位最吃紧、师资短缺的城区学校。
当地教育决策者把这番调配比作把闲置的“兵”调到“前线”。
出生率下行让全国小学招生规模进入下降通道，但学龄人口的变化并非“齐刷刷变少”。出生人口回落叠加人口迁移，令不少地方同时面临“校舍空置”与“学位紧张”并存的结构性矛盾，教育资源配置的底层逻辑正在重写。
2026年6月11日，国务院常务会议审议通过《教育发展“十五五”规划》，明确提出“要优化教育资源统筹布局，健全适应学龄人口变化的教育资源配置机制”。
“信号很清晰，教育资源配置不再被动跟着学龄人口跑，而要主动预判、前瞻布局。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、教育学院副教授吴秋翔向南方周末记者解释，一方面要全域统筹，打破学段、城乡和行政区划壁垒，纠正教育资源的空间错配；另一方面要推进机制化建设，建立学龄人口动态监测体系和跨区
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校对：星歌
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