照亮0-3-中国儿童早期发展共建项目行业交流会召开

2026年7月28日，以“新政策环境下的0-3-儿童早期发展服务创新”为主题的行业交流会在深圳国际公益学院北京办公室举行。

现场汇聚了行业专家、共建方代表、基金会、托育机构及企业等代表，共同从政策、社区、机构等维度，勾勒出多方共付模式的现实切面，现场还启动了“照亮0-3-中国儿童早期发展共建项目”2026年度资助计划。

共建生态：从单点探索到行业协同

随着“十五五”国民健康规划将0-3岁列为生命全周期服务管理的关键窗口期，政策表述已从“婴幼儿照护”“托育服务”升级为“儿童早期发展”，这标志着战略重心从解决“有没有”的托位供给问题，转向提升“好不好”的发展质量问题。

“一家机构再努力，也覆盖不了几百个县的村子。”北京陈江和公益基金会秘书长伍伟代表“照亮0-3共建项目”9家发起机构分享战略愿景与实践进展。他指出，针对我国0-3岁农村儿童面临的养育观念滞后、人才紧缺等结构性短板，单点发力已触及效能天花板。为此，北京陈江和公益基金会、盖茨基金会、中国乡村发展基金会、中国发展研究基金会等多家机构共同发起国内首个共建式慈善项目，通过政策研究、项目创新和公众教育三大板块，促进低资源地区儿童早期发展。目前已在江西石城、婺源和北京平谷三地试点，预期惠及4500个家庭。

“我们期待共建的资金起到行业催化的作用，支持扎根一线的创新模式，沉淀出可复制、可推广的本土化方案，再长出一个跨地域协作的ECD公益生态。”盖茨基金会高级项目官员郝睿禧介绍，共建项目自2024年筹划以来，始终遵循“共同思考、协同行动、共享价值”三大核心理念，致力于推动0-3岁儿童早期发展的系统性解决方案及其探索。她强调，共建行业催化项目超越传统资助逻辑，旨在构建长效的资金与赋能链接机制。通过探索“多方共付”模式，打破单一方案限制，探索政府、市场、社会与慈善资源的多元投入路径。

作为本次会议的承办方，深圳国际公益学院院长陈红珊在致辞中强调，伴随国家普惠托育体系的全面布局，0-3岁早期发展已从单一服务升级为关乎人口质量的系统性生态工程。她指出，学院深耕公益慈善教育十一载，构建了覆盖6400余名行业管理者的校友生态，并通过董事及校友机构深度参与共建，形成了“顶层研究下沉、基层实践反哺”的生态循环。面向未来，学院将聚焦生态枢纽功能，着力解决专业人才供给、标准体系搭建与跨界协同机制，通过系统化赋能，推动行业从碎片化服务走向规范化、专业化的共生格局，筑牢儿童早期发展的社会生态根基。

从政策研判到一线实践：0-3岁早期发展的“施工图”与“工具箱”

长期以来困扰0-3岁早期发展领域的四大核心命题——政策落地路径、资金来源保障、主体责任划分与服务运营模式，在政策升级的新环境下，正逐步显现出清晰的解答方向。

2019年国办印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确了“家庭为主，托育补充”等基本原则，把家庭支持和社区服务放在了机构建设之前；到了“十五五”规划，人口高质量发展首次单独成篇，战略意义不言而喻。北京师范大学社会学院院长屈智勇介绍，《托育服务法（草案）》已公开征求意见，相关政策法规体系正在逐步完善。

但他表示当前行业面临着四大挑战：服务布局不均衡，城区托位使用率不高，农村供给不足；机构运营压力大，人力成本高、托位使用率不高，推高了服务价格，反过来又阻碍了家庭选择；个性化服务供给不足，0-3岁儿童发展差异大，现有服务与个性化需求的匹配度有待提升；AI应用边界尚不清晰，技术来了，但用在哪里、怎么用，还没有答案。

对此他提出了四条建议：一是坚守“家庭为主”的理念，借助AI为家庭提供个性化育儿指导；二是探索政府、社会、家庭多方成本分担机制，降低家庭支付门槛；三是发挥公益组织的优势，深耕本地人才队伍培养，提升服务专业性；四是探索合理应用AI技术的落地路径，推动优质研究成果快速转化应用。“0-3岁早期发展是全系统、多部门协同的工程，关键是要找准可操作的切入点。”

挑战摆在面前，建议也有了方向，但谁来把这些想法变成现实？这正是李艳平接下来发布的内容所回应的核心问题。

照亮0-3-中国儿童早期发展共建项目执行副主任李艳平介绍了共建项目及2026年度资助计划。她介绍道，该项目聚焦0-3岁儿童早期发展，针对低资源地区儿童发育水平与全国平均存在差距的现实，由9家机构联合发起，从政策研究、项目创新、公众教育三大板块推进工作，目标是推动服务普惠化、探索可复制服务模式、构建育儿友好型社会生态。

在项目创新板块，她解释了“试点+行业催化”的双策略：试点项目借鉴中国乡村发展基金会的经验，探索县域服务模式；行业催化则通过搭建交流平台、资助社会组织探索，联动更多力量参与共建。她把试点模式概括为“三个一”：建立一个以县卫健委为核心的多部门横向协同机制，建强一支本土化专业服务队伍，打造一套“县级示范中心+村镇服务站点”的阵地体系。同时，整合现有场地资源、探索适度收费模式，保障可持续性。2026年度资助计划聚焦回应性照护、科学育儿两大薄弱议题，期待形成标准化成果并向行业开放共享。

模式创新：构建多方共付的普惠服务体系 

本次会议的圆桌对话环节以“多方共付：共建儿童早期发展新生态”为主题，由心和公益基金会秘书长刘斌主持。他开门见山点明了这场讨论的核心命题：本次活动发布的资助计划，探索的不是简单的资金分配，而是一条“系统思考、协同创新”的路径——让一线组织的灵活实践，与国有资本的规模优势、政策资源的杠杆效应相互咬合，共同织出一张既有专业深度又有生态广度的支持网络，真正打通政策落地的“最后一公里”。

话题从宏观政策切入。中国宏观经济研究院社会政策研究室主任、研究员关博梳理了衔接路径：紧紧把握"1+N"托育服务体系建设的有利机遇，把家庭养育指导功能嵌入托育综合服务中心，深挖多部门政策协同潜力，为0-3岁婴幼儿早期发展服务体系建设提供积极助力。

但政策落地的另一面，是一线实践者面对的日常。深圳六色石联合创始人王桂权直言，在深圳城中村做0-3岁服务，场地消防、人员资质、运营成本，每一道都是坎。他的期待很具体：跟托育机构深度合作，用社区阵地承接辐射功能；借共建项目的资源池，跟行业伙伴保持同频共振，让服务在资源匮乏的地方“从无到有”。

活力未来执行总监侯蔚霞则从覆盖难题切入，乡村和偏远地区人口分散，服务怎么触达。她的比喻很形象：机构难“长出翅膀”变雄鹰，那就开发轻量化的服务产品，赋能在地组织“跳过沟壑”。活力未来想做行业的“桥梁”，而不是单纯的“执行者”。

深业幸福健康集团战略投资部副部长曾伟玲从国有资本的视角进行分享，作为运营40个托育园、提供近5000个托位的国有企业，托育服务拥有重资产、强监管等属性，天然需要国企发挥场地、品牌与信用优势。但她也承认，光靠国企不够，需要各方力量找到自己的生态位。