梁晓晖：全球可持续规则持续变化，中国企业面临史无前例的压力 | 第五届ESG生态共建主题活动
2026年7月30日，由南方周末主办的第五届ESG生态共建主题活动在广州举办，以“ESG助力中企出海”为年度关注主题，着眼中国企业国际化进程中遇到的ESG机遇和挑战，聚焦ESG服务机构提供的出海服务与支撑，为ESG议题提供多维解法。
在当天活动上，联合国发展权专家机制专家、副主席，中国纺织信息中心副总经济师梁晓晖以《过去、现在和未来：国际可持续发展议程的演进及其对中国企业的启示》为题进行分享。
梁晓晖 联合国发展权专家机制专家、副主席，中国纺织信息中心副总经济师
梁晓晖表示，国际可持续规则的诞生以1962年《寂静的春天》为起点，此后40年间，国际社会依靠联合国平台迅速制定了一系列环境公约，从跨境废物转移、生物多样性保护，一直到气候变化议题。梁晓晖指出，这个方法是“短平快”。短，是因为它产生的作用链条会非常短，国家承担国际义务，进而改变国内立法，要求企业改变它的行为；平，是因为所有国家、所有企业都在同一个标准之下，这些标准、公约被很多国家接受，所有国家都认为这当然是应该做的事情；快，是因为在“短”和“平”之下，效果非常明显。这就是为什么时至今日，许多人总觉得ESG谈来谈去就是“E”。
转折发生在世纪之交。联合国前秘书长安南意识到，无法再用强制规则的方法解决社会议题，于是转而召集企业CEO，在1999年发起联合国全球契约：从硬法到软法，从强制到自愿，不再依赖国际公约，而是依靠企业的价值观和道德感。此后联合国工商业与人权指导原则、ISO 26000、SDGs中的社会议程相继出台，构成了20年“社会软法”时代的主要框架。
但软法的效果始终有限。最近10年，以发达国家为首的供应链链主国家开始绕开联合国平台，转而用国内法来落实社会规则——从2010年加州供应链透明度法案起步，到欧盟企业可持续尽责指令（CSDDD）、欧盟市场禁止强迫劳动产品条例。“国际平台在实体规则上无法突破，转而提供方法论。”梁晓晖指出，联合国工商业与人权指导原则、OECD《跨国企业准则》等文件，已将供应链尽责变成国际通行的方法论。于是规则版图呈现双线并行：发达国家国内法落实实体规则，国际平台输出方法论框架。
“对中国企业来说，在全球供应链上面临的压力是史无前例的。”梁晓晖分析，过去200年工业化史上，没有任何一个国家的企业遭遇过如此复杂的规则图景：既有市场规则，也有东道国法律，还有这些国家操纵法律产生的政治压力。他认为，这正是苦练内功的时代：“如果我们能够从容应对这些机制和压力，中国企业一定是无往不胜的。因为没有任何一个竞争对手曾经面临过我们这样艰难困苦的规则环境，从中走出来，中国企业一定会涅槃重生。”
• 更多关于ESG生态共建主题活动的资讯，将通过南方周末各渠道陆续发布，敬请关注。
