林彬：ESG正从“选择题”变成“必答题” | 2026企业社会责任年会

2026年7月31日，由南方周末主办的第十八届企业社会责任年会暨学术成果发布会在广州举办，以“强监管下的CSR创新”为年度关注主题，锁定CSR焦点议题及前沿趋势，关注新形势、新场景、新技术对企业履责带来的影响与机遇。

在当天活动上，全国工商联智库委员、中华环保联合会环境社会治理专委会主任林彬以《从规制到激励——中国ESG政策工具体系的系统性升级与企业适应逻辑》为主题进行分享。

林彬 全国工商联智库委员、中华环保联合会环境社会治理专委会主任

林彬指出，站在2026年，随着《中华人民共和国生态环境法典》即将实施和A股ESG信息强制披露落地，ESG已从几年前企业品牌宣传的“加分项”，变成了“必答题”。“我们的ESG治理正在从过去约束、惩戒为主的规制模式，全面转向约束与红利并行、市场价值驱动的激励体系。”

回顾规制时代，林彬列举了一系列命令控制型政策工具：从2021年《排污许可管理条例》实现排污许可全覆盖，到2025年《生态环境保护督察工作条例》确立中央督察常态化；2026年沪深北三大交易所发布《上市公司可持续发展报告编制指南》；2026年4月中办国办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，7月国家能源局印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》。“这些工具共性都是命令控制型，政府通过明确的法律法规为市场主体划定了不可逾越的行为红线。”林彬强调，“一个健康的ESG生态，绝不是简单靠强制监管就能做好的。不能只有‘罚’的威慑，还必须要有‘奖’的引力。”

林彬将激励时代的信号归纳为四个方面。第一，信息披露从“鼓励”走向“强制”。2026年A股强制披露范围内的430余家公司已全部按期完成披露。第二，碳市场快速扩容，全国已有60%以上的碳排放被覆盖，碳价稳定在70—90元/吨，“排碳有成本、减碳有收益”成为可感知的价格信号。第三，绿色金融工具爆发式增长。截至2025年末中国绿色贷款余额达44.77万亿元，同比增长超20%；华夏银行邯郸分行落地河北省首笔“碳绩效+ESG评级”双挂钩绿色贷款，金额4亿元，“你减碳，我减息”的金融杠杆正在发力。第四，行政激励与市场声誉形成合力。2026年7月1日，人力资源社会保障部发布公告，“企业可持续发展规划师”有望首次纳入国家新职业名录。林彬透露，中华环保联合会从2023年起推动此项工作，三年实现“从0到1的突破”，ESG从业人员即将拥有国家认可的正式“户口”。

企业如何适应这一转变？林彬提出三重路径。第一重是数据能力建设，以数智化技术赋能企业ESG建设。第二重是策略性运用政策工具，包括精准对接绿色金融工具、借力行业公益平台，帮助企业“更好识别自身差距，找到适配路径，规避可能试错的风险”。第三重是将ESG嵌入商业模式，涵盖纳入董事会架构、以ESG标准重构供应链、参与行业标准制定和投身生态共建四个方向。

林彬最后提出ESG生态的三个层次：微观层是每家企业的治理能力，中观层是供应链数据互通与责任共担，宏观层是行业数据库与最佳实践案例库等公共品供给。他总结道：“规制不会消失，摒弃落后、激励先进、生态协同将是未来ESG治理的管理逻辑。”他进一步指出，“谁能率先完成从被动合规到主动进化再到生态共建的跨越，谁就可以在下一轮产业周期中占领先机。”

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