迈入硬考核时代，谁可以“点碳成金”？｜南方周末2026年企业双碳行动力调研启动

2026年是中国“十五五”开局之年，中国绿色低碳治理体系迎来系统性升级，一系列关于碳达峰碳中和的制度文件和政策要求密集出台，推动“双碳”治理进入制度化、责任化、指标化考核新阶段。

2026年政府工作报告首次将“单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右”列入年度主要预期目标，取代了以往的能耗强度目标，标志着碳排放强度指标正式成为政府工作年度约束性指标。

4月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，设置了5项控制指标和9项支撑指标，考核结果将作为省级党委和政府领导班子及领导干部综合考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。这是我国首部将碳排放双控要求纳入党内法规体系的评价考核制度，标志着中国“双碳”进程从理念倡导、政策引导正式进入“硬考核”时代。

4月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》，提出对发展方式绿色低碳转型的有关考核应当与碳达峰碳中和综合评价考核保持衔接。考核结果作为省级领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。

8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，“双碳”目标首次上升为国家法律制度，填补了气候治理领域专门法律的空白；“能耗双控”向“碳排放双控”的转变正式入典，为双碳考核约束机制提供了法律依据。

这些政策标志着中国双碳工作进入制度化、刚性化治理的新阶段，中国逐渐搭建了“地方碳考核—行业碳管控—企业碳管理—项目碳评价—产品碳足迹”五层管理体系。

在微观企业层面，绿色低碳已经成为中国企业践行ESG的核心议题。在2025年南方周末开展的第四次中国企业双碳行动力调研中，70%以上的样本企业将气候议题纳入董事会职责范畴。此外，为了更有力地推动双碳工作，越来越多的企业开始将董事会/高管薪酬与双碳绩效挂钩，样本企业中，能源业挂钩比例达到41.4%，其次为金融业35%，工业制造业33.1%。

调研企业将董事会/高管薪酬与绿色低碳挂钩比例（%）

除了将双碳工作融入战略、纳入考核之外，将绿色低碳转型视为发展机遇，成为中国企业转型升级的战略选择。

在2025年调研中，样本企业高度重视在产品端将绿色低碳转型的压力，转化为企业培育新质生产力的动力。能源行业中，93%的样本企业积极发展能源业态新模式，包括源网荷储融合供给、智能调度平台、绿色电站、绿色微电网、业态多元化规模应用等；建筑业中，88.5%的样本企业已实施新型绿色建造方式；工业制造业中，85.7%的样本企业将绿色设计作为产品研发的重要原则，在产品的生产源头注入绿色元素；农食行业中，59.6%的样本企业为供应商提供减碳赋能，带动农户参与低碳农业实践；交通行业中，30%的样本企业面向客户推出了低碳物流运输方案。

2026年是中国碳排放双控从顶层设计走向实操层面的关键之年。为全方位审视中国企业的“双碳”行动，把握中国“双碳”目标下的企业行动脉搏，2026年9月1日，南方周末中国企业社会责任研究中心正式启动第五次“中国企业双碳行动力调研”。

本年度调研聚焦能源、工业、交通、建筑、农食、金融等六大关键行业。这些行业不仅涵盖了中国的主要碳排放领域，还包括了支持“双碳”行动的资金支柱，是推动中国绿色低碳转型的核心力量。调研将覆盖近500家代表性企业，包括国有企业、民营企业及在华外资企业，旨在通过多元视角，展现重点行业的不同所有制企业在社会责任与可持续发展道路上的探索和实践。

调研对象

本年度调研面向能源、工业、交通、建筑、农食、金融等行业领域，聚焦采取积极行动应对气候变化并取得一定成效的国企、民企以及外资在华企业。

调研指标

本年度调研在既有的“领导力、减排力、创新力、协调力”企业双碳行动“四力模型”和指标体系的基础上，针对调研覆盖的六大行业，分别开发了行业指标体系，更加侧重行业特征指标以及定量指标。

调研安排

• 数据收集：2026年9月1日至10月16日

• 数据分析及报告撰写：2026年9月-11月

• 调研报告发布：2026南方周末绿色创变者大会（2026年11月）

• 调研问卷下载链接：《2026中国企业双碳行动力调研问卷》

• 联系邮箱：csr@infzm.com