上任不满两个月，英国首相面临三地分离危机

“有北爱尔兰，也有爱尔兰。在我看来，把它们合并在一起似乎是再自然不过的事情。”

2026年9月13日，美国总统特朗普在访问爱尔兰期间发表上述言论，引发英国方面的强烈批评。

仅仅一天之后，据央视新闻消息，英国威尔士、苏格兰和北爱尔兰三地的首席部长（即最高行政长官）于14日在威尔士首府卡迪夫举行会晤，并签署谅解备忘录，联合呼吁英国政府“准备、规划并推动”威尔士、苏格兰和北爱尔兰的宪政变革，承认各方“自决权”。

何为“自决权”？简言之，即承认三地人民“有权以民主方式决定自身宪制前途”。目前的核心矛盾在于：发起独立公投须经威斯敏斯特议会（即国家议会）授权，且英国政府拥有否决权，这引发了相当一部分人的不满。此外，三地对“自决权”还有其他不尽相同的具体诉求。

会晤现场，苏格兰和北爱尔兰提议举行独立公投，威尔士首席部长则表示，目前不会为威尔士独立公投设定时间表。根据谅解备忘录内容，各方在宪政立场上存在差异，将以自己的方式、在自己的时间决定未来。

相关发言人介绍，这次会晤还讨论了“如何更紧密地进行互动，在能源、经济和欧洲关系等问题上展开协作”。

值得注意的是，三方领导人是以各自党派领袖的身份出席，而非代表地方政府。而此时，距离英国首相伯纳姆正式宣告就任，还不满两个月的时间。

“伯纳姆曾表态设立‘北方唐宁街10号’，这或许表明他是区域主义者或权力下放支持者，但并不代表支持英国解体。对于三地而言，提及独立议题存在着不同程度的现实诉求或政治困境。”剑桥大学政治与国际研究系教授克里斯托弗·比克顿（Christopher Bickerton）在接受南方周末记者采访时表示。

当地时间2026年9月14日，威尔士首府卡迪夫，（从左到右）苏格兰民族党党首约翰·斯温尼、威尔士党党首伦·阿普·约沃思、爱尔兰新芬党主席玛丽·卢·麦克唐纳及副主席米歇尔·奥尼尔共同出席会议并合影留念。图/视觉中国

“威尔士党首次执政”

英国全称“大不列颠及北爱尔兰联合王国”，由大不列颠岛和爱尔兰岛东北部组成。在行政区划上，大不列颠岛包含英格兰、苏格兰和威尔士，爱尔兰岛东北部则为北爱尔兰。

过去，英国实行高度中央集权，即“威斯敏斯特议会拥有最高权力”。1998年，英国政府通过《苏格兰法》、《威尔士政府法》和《北爱尔兰法》，启动权力下放进程。次年，三地议会相继成立并运作，地方自治由此确立。

即便如此，地方议会的权力仍来自威斯敏斯特议会授权，外交、国防等