跳出“千校一面”，打破歧视链：高校改革有了新目标

2026年6月27日，在武汉轻工大学金银湖校区“2026年校园开放日暨普通高校招生公益咨询会”现场，全国132所本科高校齐聚，涵盖985、211、公办、民办、中外合作及军警院校。（视觉中国｜图）

在相当长的一段时间里，全国政协委员、上海应用技术大学校长汪小帆感受到，应用型高校陷入“夹心层”的困境：创新科研难与研究型大学竞争；人才培养和技能训练，又未必像技能型院校那样定位明确。

在这种“夹心层”困境中，汪小帆告诉南方周末记者，应用型高校大多选择朝着研究型大学的目标发展，这与长期以来高校同质化的评价体系有关。

这并非应用型高校独有的困境。同济大学教育评估研究中心主任樊秀娣表示，长期以来，高校存在分层格局。她观察到，专科院校希望升格本科，学院希望更名大学，特色型高校不断向综合性、研究型大学靠拢。原本各有侧重的高校，逐渐挤向了相似的发展路径。

教育部数据显示，2025年，我国高等教育毛入学率达到61.3%，在学总规模4873万人，全国共有高等学校3167所。随着高校数量和规模不断扩大，如何让不同类型的学校找到各自的定位，已成为高等教育发展绕不开的问题。

2026年9月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进高校改革的意见》（以下简称《意见》），对分类推进高校改革作出系统部署。《意见》指出，要科学构建高校分类发展体系，区分综合性、特色化基本方向，确立高校分类框架，根据隶属关系建立多元适配的高校分类模式。

次日，教育部发展规划司司长郭鹏在国务院新闻办公室召开的发布会上表示：“这样大的高等教育体系不能只有一个赛道、一种模式，需要分类施策，更好发挥各类高校功能，更好适应经济社会多样化需求。”

结构性不适配

事实上，推进高校分类改革已持续多年。

早在2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》就提出“建立高校分类体系，实行分类管理”，并要求高校要“克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风