民办学校6年减少逾5万所：需避免“突然关门”｜圆桌对话

2026年9月4日，西安高新新徽学校致信家长及社会各界，宣布自当年秋季学期起停止办学。这所民办全日制小学，由新徽教育集团于2017年创办，办学近十年。

公告发布时，新学期已经开学。学校承诺妥善安置在校学生，但停办时机仍引人关注。

这次停办并非无迹可寻。根据西安高新区教育体育局公布的数据，该校近两年的报名人数远低于招生计划。比如，2024年计划招生135人，需补录130人，但最终无人报名；2025年计划数依然为135人，最终报名人数为27人。生源不足的困境已经显现。

民办学校的退出近年来备受关注。2026年7月6日，教育部发布《2025年全国教育事业发展统计公报》显示，截至2025年，全国有各级各类民办学校13.79万所，占全国学校总数的31.29%；在校生4344.49万人，占全国在校生总数的15.49%。

与此同时，民办学校数量持续下降。2019年至2025年，全国民办学校累计减少逾5万所。

在此背景下，《广东省民办学校重大事项变更与退出办法》（下称《办法》）于2026年9月1日起施行。作为全国首个系统规范民办学校重大事项变更与退出的省级制度文件，《办法》旨在规范民办教育发展、防范化解办学风险，保障受教育者和教职工的合法权益。

对此，广州市教育局回复南方周末记者称，近年来，随着人口结构变化、生育政策调整以及民办教育政策体系的不断完善，部分民办学校确实面临招生压力，个别学校存在办学困难。

民办学校退出的原因各不相同：有的因生源持续减少，逐渐失去持续办学能力；有的仍有在校生，却因为校舍、土地等办学条件发生变化而退出。

而现实中，不少民办学校直到快关门时，学生安置、教师权益等问题才集中暴露。

围绕民办学校退出相关问题，南方周末记者对话国家督学、中国民办教育协会会长刘林、苏州大学民办教育研究中心主任王一涛。

2019年至2025年，全国民办学校累计减少逾5万所。（视觉中国｜图）

恶性循环

南方周末：这两年，越来越多民办学校退出。应该如何理解这一现象？

刘林：不能简单地把其理解为“民办教育办