从“履责管理”到“转型能力”，钢铁行业可持续实践观察报告正式发布

2026年11月12日，2026（第十八届）钢铁工业科技与竞争战略论坛在河北邯郸召开。会上发布了《2025年度中国钢铁行业可持续实践观察报告》，《报告》由世界金属导报社和南方周末中国企业社会责任研究中心联合编制。《报告》以38家钢铁企业为样本（央企及央企控股14家、地方国企10家、民营及民营控股14家；长流程31家、短流程4家、深加工3家；上市公司33家），构建12项核心议题、84项三级指标，形成3192个观察单元。

从12项核心观察议题看，强项与薄弱环节并存，环境、社会和治理维度各自呈现不同的披露数量和质量。其中，员工发展、规范化治理、创新驱动披露覆盖率较高，说明企业披露在制度、活动和管理方面的信息较为充分，而生态圈建设、循环经济、乡村振兴和ESG治理披露覆盖率相对偏低，可能反映企业在议题证据、披露口径等方面与观察指标的匹配较低。

核心议题披露覆盖率

从样本的实践看，钢铁行业的可持续发展正从以环境管控、合规履责、公益实践为重点的责任管理，迈向由低碳技术、能效提升、资源循环、绿色产品、数字赋能、产业链协同、ESG治理等方面共同支撑的转型能力建设。这一转变的价值，不只是减少环境影响，更在于持续增强企业应对资源能源约束、环境政策调整、技术迭代和市场波动的发展韧性，培育长期可持续的价值创造能力，为“十五五”时期我国钢铁工业进一步巩固全球产业分工竞争优势、服务新型工业化建设提供坚实支撑。

综合38家样本企业的信息披露与数据分析，《报告》总结提炼了六项结论，分别是绿色低碳从环保合规向生产过程与产品价值链延伸；资源效率从单项管理走向生产系统优化；数改智转从独立工具走向全议题赋能；员工发展从传统HR走向转型能力建设；良善治理从制度合规走向风险管理与经营决策融合；可持续发展从内部责任走向产业链协同与价值创造。

钢铁行业的可持续发展，正在从“履责管理”转向“转型能力”。

2025年，中国粗钢产量9.61亿吨，同比下降4.4%，为2020年达峰后首次跌破10亿吨；同期，钢铁行业超低排放改造基本完成，80%以上粗钢产能完成改造，七年累计投入超3700亿元。产量的“减法”与环保投入的“加法”同时发生，工艺替代、能源结构、产品结构与产业链协同，成为下一阶段转型的抓手。

外部约束也在收紧。欧盟碳边境调节机制已进入正式实施阶段，钢铁出口面临新的碳成本。尤其是欧盟默认排放值与中国钢铁企业实际排放水平之间的差距，可能直接影响产品的出口成本。与此同时，汽车、家电、建筑等下游行业不断提高绿色采购要求，低碳钢材正从一种产品概念，逐渐成为市场竞争中的实际门槛。碳排放开始影响产品的市场准入和竞争力。

钢铁行业的低碳转型，已不只是减排问题。生产工艺和能源结构的调整，关系到企业能否降低长期成本；面对原材料价格、能源价格和碳政策的变化，企业能否保持稳定经营，考验的是产业韧性；而低碳产品能否获得市场认可，又决定了减排投入能否转化为新的竞争优势。转型、韧性与价值，最终都要落实到企业的生产经营和市场竞争之中。

作为重资产、长周期、减排路径复杂的行业，2026年的碳配额清缴单既是一次压力测试，也是一次价值重估。随着碳排放成本逐步进入企业经营账本，钢铁企业之间的竞争也将出现新的维度：谁能以更低的碳排放强度生产钢材，谁能真正打开绿钢市场，谁又能带动上下游共同减排。这些问题，将越来越直接地影响企业的发展。