围观中国
◆ “大部制”改革不应在“两会”期间讨论
英国《金融时报》中文网，3月10日，尼克
乐观和亢奋已经掩盖了行政体制改革的真问题。中国的内阁部门会怎样调整？目前尚在最高层的密室中没有宣布，但“决策权”、“执行权”和“监督权”却已成为被代表高频率引用的词汇。
它们之间的相互分离和制衡，是“大部制”的基本准则。这一准则更准确、更形象的说法叫“行政三分”。不过，它并未出现在政府工作报告中。
在中国，任何大政策的最终胜利，都需要环环相扣的政府部门的积极支持。大部制的核心，是重新定义既得权力，把相对完整的一个“权力束”重新规划给单个部门，它成败的关键同样是既得权力的阻碍。
在中国，行政体制改革是戴着镣铐的舞蹈。它既要求在政府内部做创造性改革，又要求不能涉及根本的政治体制。而政府体制创新，在中国必然涉及诸如政府和党、政府和人大以及党和人大等关键问题。
自1982年以来，中国行政机构改革已进行了5次，但效果均不明显：分分合合，分时则为部委之间的权力归属矛盾，职责不清，出问题时相互推诿；合时则内化为部委司局之间的权力纠葛，学理上头头是道的改革方案，实施几年后便被打回原型。因此，对于“行政三分”，在未看到结果之前，还不足以乐观。
【点评者说】一项这么大的“改革”，别的说不好，但只要“行政三分”不是简单的合并，只要能“精兵简政”，最起码少些个“副部”、“副司”，实现“责任内阁”，也算是巨大的一步。
◆ 中国劳动法与国际标准有差距
英国《金融时报》，3月10日，汤姆·米切尔
鞋业巨擘——耐克在一份报告中表示，由于中国劳动法中存在的“差距”，耐克在华代工工厂员工无法享受与其他国家员工同等的保护。耐克在中国间接聘有21万名员工，该公司35%的鞋采购自中国。报告表示，虽然最近中国劳工的法律环境有所改善，但是“如果把中国劳动法与《国际劳工组织公约》规定员工基本保护相比，中国员工所享受的保护仍与其他国家员工存在差距”。耐克进而表示：“鼓励所有国家的政府，承认并尊重国际劳工组织第87号和第98号公约所包含的关于结社自由和集体谈判的原则。”
【点评者说】耐克报告切中肯綮，中国劳工享受不到同等保护，根子就在工人没有集体谈判权。不知道我们那些反对新劳动合同法的企业主们看到耐克的这份报告会作何感想。
◆ “食品安全”从透明性开始
日本《朝日新闻》，3月7日，社论
中国总理温家宝在“人大”讲演中，一开始就说：“我们应该提供让人民大众放心的食品，生产有信用的出口产品。”强调了对“食品安全”的重视。
发生冷冻饺子事件以后，日本对中国食品的不信任正在扩大，8月召开北京奥运会时，将有大量外国运动员及游客访问中国，迅速恢复食品信用，这是中国领导带着危机感，需要从事的一项工作。
对外形象是一回事，更重要的是中国市民在日常生活中感受到了不安，几年前就出现过“毒猪肉”、假鸡蛋问题，食品安全已经在中国成为了一大社会问题。
温总理说，中国将对食品、药品等7700多种商品设定安全标准，提高生产及销售的条件。由于日本大量从中国进口食品，中国的政策直接关系着日本餐桌，我们期待能产生效果。
信息受到限制，则会发生毫无根据的流言蜚语。有人说饺子事件是“日本的一个阴谋”，就与这种状况不无关系。农药是否也混入到了在中国国内销售的食品中？类似的事件是否也在中国发生过？中国媒体应该做更多的报道，当局不应该控制。没有透明性，“食品安全”不过是画饼一张而已。
【点评者说】关于中国人大的报道，日本媒体主要关注两点，一是食品安全，再就是二十年来日本媒体一直关心的中国军费开支。自一月饺子中毒事件后，日本媒体的追踪报道已经持续数月，其中尽管有过激的一面，但日本重视食品安全的态度值得中国媒体学习，其中最重要的是对“人”的尊重。
◆中国的天然气之路
俄罗斯《独立报》，3月11日，普拉沃苏多夫
俄罗斯与中国的天然气供应问题自2006年3月签署协议至今都没能落实，东、西两条管道年对华供应680亿立方米天然气现在还只是构想。由于双方未能就价格达成协议——中国希望省钱，而俄罗斯则希望以不低于欧洲的价格出售——2011年开始供气的目标显然已无法实现。但不用担心，妥协迟早会达成，因为中国别无选择。
中国能源70%依靠煤炭，但现在却出现了煤炭供应不足的情况，更何况因为燃煤所产生的污染，让中国背负了巨大的环境方面的压力。邻国俄罗斯的清洁能源天然气当然是不错的替代能源。
虽然中国同哈萨克及土库曼签署了天然气供应协议，但由于两国同俄罗斯天然气公司有协议在先，结果是它们只能把为数不多的一些天然气资源留给中国。因此，可以自信地说，中国必须得从俄罗斯进口天然气，因为中国找不到合适的替代方案。
【点评者说】中国万元GDP的能耗是美国的6倍、日本的7倍，甚至是印度的2.8倍，即便只降低一半，恐怕我们都不会感受到“能源危机”，如果继续现有的发展模式，也许得有好些日子被别人卡着脖子。上世纪的“石油危机”曾在发达国家掀起了环保与能源革命，但愿这也会成为中国的机会。
（责任编辑 史哲）