南方周末民生· 系列调查报告

开篇语：

    改革而立，中国公民的社保待遇将迈上新台阶。岁末年初，社会保险法首次提交全国人大审议，争议多年的医改方案将有定论，而上千万企业退休职工也盼来了新一轮“加薪”。
    综观30年改革历程，至少前25年的目光更多聚焦于经济发展，事实上，一个负责任的政府的职责之一，就是“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”。
    而在今天，当中国GDP超过23万亿人民币、政府控制的财力约7万亿时，将经济高速增长的成果转化为国民福利的时候到了——我们有财力建设一个水平适度的、能够覆盖城乡居民的社保体系。
    “全民社保”是一条曲折而艰辛的道路。首先，目前全国“五险”的参保人数均不超过2亿人，与中国13亿多人口相比，享受社会福利者仍是少部分；其次，社保统筹还是“小水缸”式运作，省级统筹仍在建设中，何论“全国一盘棋”。
    目前已有专家提出，在2020年建立覆盖城乡居民的社会保障体系。也就是说，未来12年，我们要跨越这两大障碍。更重要的则是更新观念，那种认为中国只需要向少数人提供补救式社会保障的观点，那种只强调个人自由、个人负责而漠视困难群体利益、固化群体福利权益差异的思维，那种分割取舍甚至严重曲解国民福利与经济发展互促关系的片面取向，不应再成为社会主流思维。
    自即日起，南方周末民生版推出 《中国社会保障系列调查报告》，2008年全年共10期。我们将秉承本报一贯的“用事实说话”的方式，通过经典案例从不同角度剖析这一宏大主题，为“小康而大同”的社会尽媒体之责。