城镇化成三农新引擎

去年城乡收入差距继续显著扩大，如何让农民收入不徘徊？今年的一号文件寄望城镇化，将其上升至“战略着眼点”。然而，如何确保城镇化是农民利益最大化的城镇化，而不是房地产商的盛宴和地方政府突破工业用地瓶颈的捷径，或者只是发掘农村这个最大潜力内需市场的急功近利？其中的关键是，什么人，站在谁的角度，以什么方式来推进城镇化。

今年的中央一号文件将连续第七次聚焦三农已无悬念。

与以往由新华社受权发布不同，新年伊始，距中南海大约60公里一个名为查马坊的村庄，比别处更早获悉了这一消息。

在那里，正在考察工作的中共中央总书记胡锦涛，对着围拢过来的村民大声说：“中央还将下发2010年一号文件，出台一批新的强农惠农政策。”

一位接近决策层的学者1月4日告知南方周末记者，正式的文件正在“紧张运转”，预计“很快”即可出台。这可能是七年来最早的一份一号文件——过去六年惯例，这份落款日期均为12月31日的文件，通常要等到1月底、2月初的春节前后发布。

此前不久，一年一度的中央农村工作会议刚刚在北京闭幕——这是中国政府研究制定未来一年农村政策和工作部署的最高级别会议，一般由国务院主管农业的副总理和各省的主管官员出席。新华社的报道说，会议讨论了一份名为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（讨论稿）》的文件。

农业部原政策法规司司长郭书田告知南方周末记者，这次会议所讨论的，正是未来以中共中央、国务院名义下发的一号文件。“连续七个一号文件，本身是一个强烈的信号。而强调夯实基础，意味着‘三农’是一项长期的事业，现在做的还远远不够。”国务院发展研究中心农村经济部副部长徐小青透露，今年的一号文件将包含18项惠农措施。

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