承前启后 中欧关系面临变局

法国总统萨科齐、欧盟贸易委员曼德尔森和“欧元三巨头”接踵而至，中欧峰会随即召开……

在外交官和分析人士眼里，中国与欧洲的关系正在面临承前启后的变局

“巨额贸易订单限制了他讲话的空间”
    跟着萨科齐一道访问中国的，还有法国大公司的代表，阿海珐、空中客车……法国人拿下了300亿美元的巨额订单，其中包括160架空中巴士客机和两座压水式核能发电厂反应炉等。
    大单子足以让法国人高兴，不过，在中国人民大学欧洲研究中心主任张小劲看来，“巨额贸易订单限制了他讲话的空间”，萨科齐访华前，中方对于访问中是否能达成中方能够接受的结果是有压力的，毕竟中德关系最近出现麻烦，如中法关系再出现问题，无疑是很糟糕的，况且法国还是欧盟下届轮值主席国。
    萨科齐访华前对达赖喇嘛避而不见，访华中则淡化人权等意识形态话题，刻意和德国总理默克尔的“价值观外交”相区隔。张小劲认为这些“在情理之中”，因为经济上有好处嘛。现在看来，中方对此次萨科齐访华是满意的。这可以从中国外交部发言人刘建超26日在记者会上所作的介绍看出来。
    根据刘建超的介绍：萨科齐26日和温家宝总理共讨论了六个问题：人民币汇率、中欧贸易逆差、对华军售禁令、伊朗核问题、缅甸问题、人权问题。在此前一天，萨科齐已经公开表示，反对台湾入联公投。
    关于欧盟对华军售禁令问题，萨科齐的态度是，维持对华军售禁令是不合理的，应该推动欧盟解除对华军售禁令。
    对于伊朗核问题、缅甸问题、人权问题虽然没有详细介绍，但分歧也肯定是在双方所能接受范围内的。
    而对萨科齐来说，是既拿了订单，又谈了人权等该说的问题。除此之外，中法两国还就应对气候变化的问题发表了联合声明，这是中国首次与其它国家发表关于应对气候变化的双边文件。萨科齐认为，这份联合声明意义重大，是前所未有的事情。
    但是，中法关系绝不仅仅是经贸问题。有分析人士认为,萨科齐到目前为止，显示出来的都是对华政策的策略层面，看不出其对华政策在战略上有无调整。在希拉克时代，中国对法国来说是平衡美国全球影响的一个战略伙伴，现在是什么？
    凤凰卫视评论员邱振海援引法国内部的消息说，和过去相比，现在法国对中国战略伙伴的定义既非过去希拉克时代的那种“伙伴”，也非默克尔认为的是“对手”，而是介乎两者之间，往中间路线偏离了，因此今后还有可能在人权、人民币汇率问题上向中国发难。但是，这和美国、德国相比还是会有区别的。
    “法国的对华政策还是独立的。”在北京的美国观察家莫儒思教授如此评价萨科齐对中国的访问。他认为，萨科齐是亲美，但是内政更加重要。目前他最重要的内政包括，各种国内事务；领导欧洲；解决国内经济不景气的问题。
    实际上，中国面临的不仅是法国问题，还有德国和欧盟，中国和它们的关系都进入了一个承前启后的阶段。

中国发展带来的压力
    “一个宴会、一次会议和一个午餐。”一位接近萨科齐的官员在解释中法如何达成300亿美元协议时说。他透露，谈判涉及政治因素，而不尽是商业原因。
    这笔买卖还惹得德国商界艳羡，甚至揶揄法国是“趁虚而入”。的确，萨科齐的此行看起来像是吸取了默克尔对华政策的教训。
    在短短几个月里，默克尔的对华政策和施罗德时代相比发生了巨大变化。默克尔先是在事前完全没有知会中方的情况下，甚至连对自己的外长都事先保密，在总理府会见了达赖喇嘛。
    更有甚者，默克尔所属的政党基民盟还公布了其指导性的亚洲政策文件。文件明确表示要加强和印度、日本等亚洲“民主国家”的交往，从而正式推出了她的“价值观外交”。其中的对华政策部分，对中国不够友好。
    在德国内部，外长施泰因迈尔对默克尔的对华政策提出过批评和抱怨。但是默克尔把副总理职位的空缺给了这位施罗德的亲信之后，施泰因迈尔就表示：将全力维护“大联合政府”的对外一致。至此默克尔完全掌握了对华政策的主导权。
    在专家们看来，在可预期的未来，默克尔的对华姿态将不会根本改变。
    据一名德国驻华官员告诉南方周末记者，默克尔调整对华政策的大的外部背景是，中国的迅速强大，欧洲人是缺乏心理准备的，对欧洲所产生的政治、经济和心理压力是不言而喻的；其次是布什改变了单边主义的政策，在重大国际问题上和欧洲加强协调，而且，中国崛起产生的压力对美国也存在。于是，客观上美欧在对华政策上协调一致，是有共同基础的。就欧洲而言，默克尔对华政策的改变使得中国在欧洲的回旋余地变小了。
    一名中国外交官的判断也印证了这名德国官员的看法。他认为，中国的快速发展在被视为机遇的同时，我们也不断听到“中国威胁论”的声音。他还注意到，欧盟扩大对于欧盟的治理体系、经济和政治秩序都是新挑战，新入盟国家在吸引投资和贸易方面会是中国的有力竞争者。
    实际上，从中国外交部发言人刘建超对萨科齐访华情况的介绍看，构成中法关系状况的几个关键问题包括人民币汇率、贸易逆差、人权问题等等。

欧盟的态度更强硬
    本月28日，第十届中欧峰会在北京举行。峰会之前，硝烟已经开始弥漫。一向被视为对华关系“温和派”的欧盟贸易委员曼德尔森，态度也有改变。
    23日，曼德尔森说，欧盟对华贸易逆差正以“每小时1500万欧元的速度在增长”；26日，他批评中国处理问题食品及产品的标准过于宽松。同一天的另一个场合下，曼德尔森称，就知识产权执行问题，欧盟可能丧失耐心。
    欧洲央行行长特里谢、欧盟货币专员阿尔穆尼亚和欧元集团主席荣克定于27日和中国人民银行的官员会晤。“欧元三巨头”的主要目的是敦促中国进一步放开人民币汇率。
    面对上述问题，中国人民大学欧洲研究中心主任张小劲认为：中欧已经渡过了蜜月期，出现矛盾是正常的，是欧洲重视中国的表现。就像过去我们常常因欧美的各种矛盾探讨所谓“大西洋的分裂”，实际上欧盟没有和美国分裂，中欧关系也是一样，一个有市场，一个有技术，各有所求。
    据欧盟驻华大使安博透露，欧盟通过中共十七大认识到中国对科学发展观的重视，并愿意在这个方面提供力所能及的帮助。
    另外，能源环境被认为是本次中欧峰会中最可能有所突破的问题。欧盟网站披露，在峰会期间，欧盟将向中国提供5亿欧元贷款，来抵御气候变化带来的影响。
    分析人士还认为，目前十分突出的产品安全问题也有可能将在峰会上取得成果。“我们不能让我们的孩子拿着有毒的玩具，但是，我们不会因此采取贸易保护主义措施。”安博大使说。他补充说，重视产品安全符合双方的利益，“我们不只关心自己的孩子，也关心中国的孩子”。
    在一些外交官和分析人士看来，萨科齐的访华和中欧峰会的成果，肯定会影响默克尔的对华政策，也可能影响中国与欧盟的关系。
    蜜月激情过后，双边关系的新时期已经来临。
    “处理好与欧盟的经贸关系决不是单纯的谈判技巧的较量，”一名中国在欧洲从事商务往来的外交官告诉南方周末记者，“这里面还是对统筹内政外交、权衡局部与整体的治理能力的考验。”