【政情报告】2009两会“猛案”下落

每年两会，都会有一些代表、委员公开“放炮”，提供富有真知灼见的改革建议，他们的声音因为直面社会积弊常常能引发全民共鸣。年复一年，这些提交至人大和政 协的政治意见会不会石沉大海，能不能得到重视？我们决定追踪2009年两会那些最有影响力的议（提）案，看看盛会之后，他们去向何方。

1.个税起征点提高到5000元
   
◆提案人：刘红宇（政协委员、北京律师）
   
◆内容：为了应对金融危机、显示政府让利于民的决心，建议暂在两年内将个税起征点调高至5000元。另外，个人所得税的适用税率应大幅调低。借鉴世界上绝大多数国家的通行做法，以家庭为单位，就综合所得进行征收。

◆刘红宇：税务总局给我的回复表示目前不考虑提高个税起征点，对于这个回复当时我是不满意的。但是，在金融危机到来的时候国家肯定也有一些 考虑，对此我也表示理解。但是从我自身来说我感觉个人所得税起征点确确实实是太低了，我看到身边非常普通的人，他们的工资都达到了缴税标准，但实际上这些 人生活非常普通，甚至是在紧巴巴地过日子。另外一方面，是不是所有的人都在依法纳税呢？很多其实是通过各种变通的手段来避税，这又导致了大家正常的法律意 识和缴税意识不强。到目前为止我还是认为个人所得税的起征点应该提高。

2.官员财产申报给“3年豁免期”
   
◆提案人：韩德云（人大代表、重庆律师）
   
◆内容：尽快出台公务员财产申报法，可考虑给予3年过渡期。这3年内，官员主动上缴以前的全部违法违纪收入，监察部门可一律豁免纪律处分，并视情况减轻、免除相关刑事责任。反之，行政监察部门可以给予从重或加重处分。
   
◆韩德云：我连续4年提了这个议案，全国人大和监察部都做过回复。去年中纪委给了我一个3页的回复，大体说：“中央纪委监察部一直在此问题 进行论证研究。一是收集了大量国（境）外关于公职人员财产申报制度的材料。二是通过出国（境）考察等方式，了解有关国家和地区的法律制度。三是结合我国实 际进行了研究论证。四是组织各有关单位就金融实名制、大额现金提取使用监