拆迁补多少，谈好了也不算——上海“华翔产业园”拆迁案样本

一桩顺利推进的拆迁，拆与被拆的人最后却双双被带上法庭。

双方谈出的补偿价，与按补偿标准算出的价格相差3000万元，被定义为拆迁诈骗。

当拆迁补偿标准的“死”价，遭遇市场里讨价还价的“活”价，谁说了算？ 

三个月之间，周新强从带头签合同的拆迁“带头人”，变成诈骗拆迁款的“阶下囚”。

40岁的周新强，曾经是上海市闵行区一个小有身家的民营企业主，也曾拥有区政协委员、区工商联常委之类的头衔，但现在唯一的身份是合同诈骗罪犯罪嫌疑人。

当初，在京沪高铁拆迁中，他的“华翔产业园”与拆迁方谈好了5800万元的拆迁补偿。但现在，司法机关严格根据当地的拆迁补偿标准算出的补偿价是2786万元。中间多出的3051万元被定义为诈骗拆迁款。

一桩顺利推进的拆迁，最后的结局是，拆与被拆的人双双被带上法庭，正在等待判决。

能顺利推进的拆迁，补偿通常是按谈出来的价格，而非算出来的价格。 （CFP/图）

“被期待的”拆迁

当时周新强一方并未在意这个问题，他们随即与产业园里的租户商谈，自己先掏出两百多万元的补偿与他们结束了租约

周新强，浙江诸暨人氏，在沪、浙等地经商多年。2001年，他与上海闵行区华漕镇范港村签署协议，花了341万元买下16亩集体土地的50年使用权。

按照中国的土地制度，集体土地只有在完成征地之后，才能通过国土部门入市流通。但在早些年，城市周边农村自行组织“卖地”非常普遍，周新强正是以这种不规范形式，获得了土地使用权。

随后，周举资数百万，在这块土地上修建了总计12015平方米的仓库和业务用房。修建计划虽获得了闵行区计委的批准，也获得了建设用地规划许可证，但施工时未办理建设工程规划许可证，最终也未获得房产证。

彼时，这样的无证建筑，在市郊乡镇广泛存在，亦不为相关政府部门追究。

2002年施工完成之后，周新强在这里办了一个华翔产业园，其实就是出租仓库。到2008年时，一年能有超过300万的租金收入。

2008年10月，华翔产业园所在地区的拆迁工作启动，这里已被纳入上海虹桥综合交通枢纽工程（简称虹桥枢纽）区域的京沪高铁项目用地范围，拆迁由虹桥枢纽闵行区分指挥部（简称指挥部）直接负责。

虹桥枢纽是目前上海着力打造的一项大型基础建设工程，是一个集航空、高铁、城铁、高速公路、磁浮、地铁、公交等交通方式于一体的大型交通枢纽，用地面积约26.26平方公里，投资规模高达360亿元。

不过，这个兼具虹桥枢纽和京沪高铁两大项目属性的拆迁，在当时面临尴尬。

案发后指挥部提交给上海市公安局的报告显示，这次拆迁，其实