【府院新闻】“吓唬”也是调控

【中央经济工作会议】

部委观察员 李乐

中国地产商们所担心的，恐怕永远是那只没掉下来的靴子，当这一心态被政府“参透”之时，制造那只掉不下来的靴子，也就成为了一种另类的“调控手段”。

北京入冬最冷的一个周末，中央经济工作会议召开。保障性住房、房地产调控破天荒地被写进了会议的公报，以及中共中央总书记胡锦涛的讲话之中。此前，几乎没有一个独立的行业或产业，享受过这样的“待遇”，再加上11月开始的主要城市楼市成交量上涨，政府将“三次调控”的风传再起。

政府调控楼市，本不分“次”，而只有顺序。住房和城乡建设部的一位官员与本观察员谈到，对于楼市调控手段，中央政府一直有步骤之分，第一轮调控用的是货币政策、信贷政策等市场化手段；所谓第二轮调控，使用的是“限购”、“限贷”等有行政命令色彩的手段；而所谓预期中的第三轮调控，实际就是房地产税试点。这个顺序，是由轻到重，由交易环节到保有环节，精心设计的。目的即是留有余地、留有政策。

这实际上是一种制造预期式的调控方式，以避免市场认定“利空出尽”后出现报复性的反弹，“必须让市场认识到，政府调控不仅仅是有决心，而且政策储备充足。”上述官员称。

目前，财政部、国税总局、住房和城乡建设部已经完成对房地产税基本试点方案的会签工作，已上报国务院等待批准。一旦楼市再次出现报复性的回暖或者价格上涨，房地产税将在重庆和上海直接试点，并同时准备推广至全国——这其中，房产税的预期，能对市场产生怎样的影响，将直接决定着下一步房地产税的试点推广进度。

在这样的逻辑之下，如果惧于重庆和上海房地产税试点的“威慑力”，全国房地产市场能够降温，那么，在其他城市的房地产税试点推广工作就可能“缓进”甚至“免提”。如果这种预期所影响的只有上海和重庆，那么，全国将迅速推开房地产税试点，形成对楼市的杀伤——这样，调控的主动权，就永远掌握在政府的手中。

制造一把永远都可能掉下来的达摩克里斯之剑，恐怕要比直接一剑刺伤产生更长久更大的威力。