购物卡治理20年“屡败屡战”

一直在治理，从来没禁住

从“立刻废止”到“妥善处理”，再到“实名制”。20年购物卡治理，步调越来越宽容。走向实名，在一些学者看来，更意味着“购物卡被合法化了”。

购物卡隐藏灰色利益链，被指“洗钱腐败工具” （CFP/图）

“转让城乡超市购物卡，面值5000，2张，9折”。

5月30日，北京一位乔姓先生在赶集网上张贴出了信息，出售两张“不知哪里来”的购物卡。

同一个页面上，还有五花八门的卡在出售：屈臣氏卡、中关村图书大厦卡、金钱豹餐卡、稻香村提货卡，不一而足。

它们都可以统称为购物卡。因为购买、使用都不记名，卡的面额也可凭商家意愿随意确定。购物卡虽上不得台面，但在中国用于行贿已久，甚至被称为“二币”（第二人民币）。

2011年上半年，这张小小的卡片，陷身于一场声势浩大的整治风暴。

4月，购物卡问题惊动了国务院总理温家宝。温家宝在国务院第四次廉政工作会议上强调，坚决整治收送礼金问题，对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额的现金处理。

5月23日，国务院办公厅转发中国人民银行、监察部等七家部委的联合通知，出台新政整治中国隐性的购物卡市场，“建立商业预付卡购卡实名登记制度”，规定不记名商业预付卡面值不超过1000元。

这是20年来无数次购物卡治理行动的最新延续。当购物券在20年前出现时，这种变相的行贿方式就被执政党发现，并发布文件进行治理——单位不准发放，个人不能使用。

20年里，以“国”字头名义发出的购物卡（券）禁令此起彼伏，地方政府的专项治理行动也以年节为结点，定时上演。不过，利用购物卡行贿受贿之风却屡禁不止。

在一些学者眼中，这次国办转发的最新通知，并不是更严厉的整治行动，倒像是规范和疏导。“以前是禁止性规定、不允许商家使用，不允许干部接受”。中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖教授对南方周末记者