一周高论（20120419）

N0.1 让权力在阳光下运行

《求是》 2012年4月16日 温家宝

（原文摘编）反腐败形势依然严峻，腐败现象在行政权力集中的审批、执法等部门和资金资源管理权集中的领域易发多发，一个重要原因是一些部门权力过于集中而又得不到有效监督制约。2012年是本届政府任期的最后一年，反腐倡廉建设重点抓好以下几方面工作。

（一）深入推进行政审批制度改革。政府管理总的方向是减少审批事项，减少直接管理和介入微观经济活动。没有法律法规依据，任何行政机关不得设定或变相设定审批事项，尤其不得以“红头文件”等形式，增加公民、企业和其他社会组织的责任和义务。

（二）推进公共资源配置市场化改革。要进一步完善国有土地使用权和矿业权出让制度，特别要着力解决领导干部违反规定插手干预土地使用权、矿业权出让的问题。要打破垄断，促进竞争，逐步铲除因垄断影响社会公平和滋生腐败的土壤，鼓励引导社会资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域投资、建设、运营。

（三）深化财政管理体制改革。大力推进预算决算公开，报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位，要公开全部预算决算表格，并细化到款级科目；教育、医疗卫生、社会保障和就业、三农、保障性住房等支出，细化到项级科目。

（四）推进行政经费使用管理改革。今后各级政府、国有企业事业单位一律不许将超标准接待、食宿和购买香烟、高档酒、礼品的费用入账报销。要从经费预算管理、审批程序和责任追究等关键环节入手，重点治理节庆类活动、公祭类活动、博览会以及财政经费支持的研讨会、论坛等。对邀请党和国家领导人、外国政要或前政要出席的，要严格报批程序、控制规模。

（五）