粤港澳共同公布共建优质生活圈

由粤港、粤澳高层会晤提议编制，具体由广东省住房和城乡建设厅、香港特区政府环境局、澳门特区政府运输工务司牵头联合组织的《共建优质生活圈专项规划》已经完成全部工作，并于6月25日下午2:30时共同公布。

粤港澳“共建优质生活圈”的设想由来已久。早在2008年3月，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志与香港特首会面时达成共识，两地要共同研究打造一个以可持续发展为基础的“绿色大珠三角地区优质生活圈”；而此时广东正着力推动转型升级、建设宜居城乡，区域发展转型和居民生活质量提升已经成为三地共同的发展愿景。2008年底，国务院批准实施《珠三角地区改革发展规划纲要》，在“推进与港澳更紧密合作”的主题下提出“共建优质生活圈”，并明确“鼓励在协商一致的前提下，与港澳共同编制区域合作规划”。2009年3月，粤港、粤澳高层会晤达成了共同编制《共建优质生活圈专项规划》的共识，将此项工作作为深化三地紧密合作、联合实施《珠三角地区改革发展规划纲要》的重要措施，具体是关于“绿色大珠三角区域优质生活圈”的设想，以及从交通、教育、福利及出入境便利等方面提出合作内容。

粤港澳《共建优质生活圈专项规划》的编制工作历时将近3年，经历了深入的基础调查、技术分析以及沟通协调，多轮、反复征求三地有关部门、珠三角各市人民政府、相关领域专家学者以及社会公众的意见，确保规划内容在三地政府间达成充分共识，并获得公众的认可和赞同。规划的编制工作由广东省住房和城乡建设厅、香港环境局、澳门运输工务司三方牵头单位组成的“共建优质生活圈专项规划专责组”负责总体统筹，规划成果由三地政府按各自程序进行审议，在广东方面则于6月21日经省政府常务会议审议通过。规划由三方牵头单位于三地网站同时公布，按照粤港澳三地的制度、法规和实际情况推动实施，并通过现有的粤港、粤澳合作联席会议机制，将合作内容纳入相关专责小组的议事日程、积极协调推进。

《共建优质生活圈专项规划》作为我国首个以“生活质量“为主题并且跨不同政治体制的区域合作规划，其编制过程和内容均充分体现了基于粤港澳三地实情、尊重粤港澳三地差异、体现粤港澳三方共识的特点。其编制不仅是我国区域规划领域的创举，也受到粤港澳社会各界的广泛关注，在公众咨询期间，三地居民纷纷表达对三地共同编制《共建优质生活圈专项规划》的支持，普遍认为大珠三角区域有很大的合作空间及潜力，更对三地政府携手共同打造优质生活圈寄予美好期望。

《共建优质生活圈专项规划》的主体内容是：提出区域发展愿景，明确要将大珠三角建设成为具有示范意义的绿色宜居城市群区域，具体是：拥有安全健康的生态环境、低碳可持续的经济发展、集约有序的空间发展、舒适优美的城乡景观、绿色高效的交通联系、完善便利的公共服务以及良好的协调协作机制。规划主要在环境生态、低碳发展、文化民生、空间组织、绿色交通及通关便利等五个重要领域确定长远合作方向。有关专家认为，《共建优质生活圈专项规划》的制定和实施，将粤港澳战略层面的合作与协调从经济布局、基础设施等领域扩展到围绕着区域居民生活质量提升对环境、经济、空间、民生等领域全面统筹的协调和共建，显示了大珠三角区域的协作方式和主题正在发生深刻转变：区域协作的主题已不仅仅局限于经济领域，由于越来越频密的人员跨界往来，保障跨界生活便利、提升跨界生活质量已经成为区域协作中越来越受关注的重要主题。规划对港澳居民的关注焦点问题（如环境、民生等）给予高度重视和回应，有利于粤港澳合作，扩展跨界工作生活便利，享受高品质的生活设施、服务及景观资源空间，从而凝聚地区社会共识。在区域竞争日益激烈的全球化环境中，“优质生活”已经成为区域和城市吸引投资、汇聚人才、提高自身综合竞争力的重要途径，因此，本次规划的编制是顺应国际潮流、借鉴国际成功经验，在可持续发展原则下提高区域综合竞争力的重要举措。

（《共建优质生活圈专项规划》在五大领域范围内，提出了具体的合作内容，既涉及区域发展的根本性长远问题，也涉及三地居民生活的切身问题，亮点纷呈，如：

将生态环境保护作为共建优质生活圈的前提条件，开展粤港、粤澳邻接地区生态环境保护合作，优化区域大气监测网络，加强区域大气、水环境质量和污染控制合作，以及探索在西江乃至整个珠江流域6省（区）及港、澳间建立长效的流域水资源和水环境协调管理机制的可能性。

将共同促进低碳发展作为共建优质生活圈、推动转型升级的必然要求，就推进区域应对气候变化的合作，以及区域清洁生产、环保产业、新能源与可再生能源研发及应用、清洁能源供应与基建等方面提出合作内容。

将完善跨界公共服务合作和民生保障架构作为共建优质生活圈的重要因素，提出将珠三角、香港和澳门分别打造成为岭南文化中心、国际文化大都市和国际文化旅游休闲中心，构建多元一体的区域文化体系，也结合已有的基础，深化对教育、社会福利和食品安全等领域的跨界合作。

将空间协调发展作为共建优质生活圈的重要载体和基础，完善区域保护地体系、提升各级公共中心的生活服务和生产性服务职能、优化各类发展区的空间形态，并建议就沿主要的区域性轨道、“绿道”两种廊道开展跨界空间协调发展研究，逐步扩大跨界空间合作的范围和内容，积极探索设立联合创新区、现代服务业合作区、旅游合作区、生活合作区的可能性及合适的合作方式。

将促进绿色交通和通关便利作为共建优质生活圈的重要支撑，推进交通规划的系统化、区域轨道交通协调发展、促进公交发展、加快水运发展、鼓励慢行交通方式以及推进交通工具节能减排，并进一步增进跨界交通便利化，借鉴北美地区跨界交通管理经验，逐步使粤港、粤澳邻近地区的交通条件接近同城化水平。）

《共建优质生活圈专项规划》已上载至广东建设信息网（www.gdcic.net），供公众查阅。