【十问】推迟退休年龄已成必然趋势？

如果加大政府资金回补的力度，暂不需要延迟退休年龄

日前，人力资源和社会保障部（以下简称人社部）明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。这引起了社会各界的广泛热议，超过70%的网友反对延迟退休金领取年龄。

随着人口老龄化速度的加快，社会保障资金缺口等因素的影响，特别是受国际金融危机影响，适时逐步延长退休年龄，已成为欧美各国的重要社会政策选项。在我国，推迟退休年龄是否已成为必然趋势？退休年龄的推迟是否能真正缓解养老金支出压力？为此，本刊记者采访了中央社会主义学院政治学与公共管理教研室主任、中国经济体制改革研究会特约研究员王占阳教授。

1、怎样看待人社部提出的推迟退休年龄已成为一种“必然趋势”？

王占阳：对中国来说，目前这还不是一个必然趋势。

2、很多发达国家把提高法定退休年龄作为应对人口老龄化的手段，我国在这个问题上面临的形势是怎样的？

王占阳：我国人口老龄化没有达到发达国家的程度，我们还有相当长一段时间的“人口红利”，现在说“必然趋势”太早。

3、为什么人口老龄化必定导致推迟退休年龄？

王占阳：人口老龄化之后，工作人口与退休人口比例发生了变化，工作人口比例下降，退休人口比例上升。在总比例的格局下，在岗人员的劳动不足以创造足够的财富满足社会生活需要，如果要保持人们所需要的生活水平，那就需要推迟退休年龄。

4、“推迟退休年龄”的支持者认为，这一政策的主要现实性原因是我国面临养老金支出的巨大压力，哪些因素造成了我国养老金账户亏空的现状？

王占阳：我国的养老保险制度不规范，在养老金的保值增值上缺少经验，养老金被挪作他用、通货膨胀导致贬值、过度的风险投资导致亏本等是造成养老金账户亏空的主要原因。

5、目前的养老金收支问题是新现象还是历史的遗留问题？

王占阳：我国从上世纪90年代才开始出现养老金制度，很多人开始缴纳养老金保险时的年龄已经三四十岁，之前的工作时间存在一个资金缴纳的缺口。另外，当时的收入水平低下，上缴的养老保险额度较低，导致了养老金账户的起点低，基础薄弱。

6、按照专家的测算，退休年龄每延迟一年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。退休年龄的推迟，是否真正能缓解中国在养老金支出方面的压力？

王占阳：这样的测算只是从一个角度来谈这个问题。养老金不是一个完全个人的储蓄行为，如果加大政府资金回补的力度，暂不需要延迟退休年龄。

7、有学者指出，有关“社保亏空”这一命题的准确性有待审核。一方面，近年来各地的养老金账户陆续出现亏空；另一方面“十二五”之前，社保支出的比例一直低于10%，同期的行政经费却占到了1/5。因此，压缩“三公消费”，增加“社保支出”是否可能成为缓解养老金支出压力的有效出路之一？

王占阳：不光是三公消费，还有过度的基建投资、经济活动中巨额的浪费，都能省出很多钱来，这笔钱数额巨大。

8、还可以通过哪些方式缓解养老金支出压力的问题？

王占阳：实际上养老金应该大幅度由财政来回补，如果财政不够，可以把国企的一部分股份移植到养老金账户里。目前，已经有这方面的建议了，这都是可行的。

9、人民网7日发布的一项网络调查显示，超过70%的被调查者反对延迟退休年龄。为何不少民众对此持反对意见？

王占阳：推迟在岗人员的退休年龄，对后面的人来说就业压力巨大。

10、在我国，延迟退休年龄何时开始实行较为合适？

王占阳：在合理的分配制度下，在不延迟退休年龄就无法解决退休后生活保障问题的情况下，才需要实行这一措施。现在的分配制度严重不合理，如果这个问题解决了，在相当长的时间内养老金问题就不成其为问题。