对话：县政改革是中国改革新的突破口
民众参与和责任政府是地方政府发展的方向。就县政改革而言，其目标就是在地方自治原则的基础上，努力实现县级政权既向上级负责也向县域居民负责而主要向县域居民负责的转变。
编者按：今年５月，全国人大常委会副委员长何鲁丽、全国政协副主席周铁农率县域经济问题调研组到广东省调研，中国社会科学院农村发展研究所研究员于建嵘、民革中央调研部蔡永飞博士随同考察，对现阶段县域经济问题展开了讨论。日前，本报记者在北京记录了两位专家的对话。
观点提要
◎现阶段县域经济突出问题是：没钱、没权、没人、没地。县级政府“主导乏力”。
◎从政治发展的角度上来讲，民众参与和责任政府是地方政府发展的方向。就县政改革而言，其目标就是在地方自治原则的基础上，努力实现县级政权既向上级负责也向县域居民负责而主要向县域居民负责的转变。
◎在强化县级政权自治性的同时，应加强审判权力的中央化和垂直管理化。
◎城市化、城镇化不可能“化”掉中国的农村、农民，我们可以改变农民的身份，让农民享有和城市居民同等的权利，但中国相当数量的人口在农村的状况不可能根本改变。在这样的县发展县域经济，如果也把着眼点和主要精力放在发展工业化、城镇化上，很可能是错误甚至是危险的。
◎在人口如此众多的中国，现代化建设绝不能是先让农村凋敝，继而让农村消失，在许多地方，发展县域经济就是要为新农村建设服务，在农村经济社会发展过程中，在吸纳现代文明精神的基础上，重建中国传统的富有魅力的乡村生活方式。这应当是发展县域经济、建设新农村的目的和意义所在。
县域经济发展不平衡的状况仍然突出
于建嵘：这次跟随何鲁丽副委员长、周铁农副主席到广东调研考察县域经济问题，我感
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