一周高论（20130425）

N0.1 住房用地供应计划不令人乐观

《东方早报》 2013年4月22日 杨遴杰

（原文摘编）日前，国土资源部公布了2013年的供地计划：2013年全国住房用地计划供应15.08万公顷，是过去五年年均实际供应量的1.5倍；70个大中城市住房用地计划供应5.03万公顷，是过去五年年均实际供应量的1.2倍；北上广深等一线城市计划供地同比增加2.8%。

这样的数据似乎要告诉我们：供地比往年有所增加，国土资源部的调控政策能起到积极作用。

但且慢乐观，在国土资源部的算法里，分子是（2013年）计划供应量，分母却是（前一年）实际供应量。算出来的倍数，看起来鼓舞人，但若计划无法落实，房地产用地供应不仅不一定增加，可能还比往年少。

根据国土资源部数据，2011年我国住房用地计划供应21.8万公顷，实际落实为13.59万公顷，落实率仅为62%；2012年计划供应量是17.26万公顷，最终完成11.08万公顷，落实率64%。若还是按照以往的落实率，今年最终供应的住房用地可能要比前年和去年实际完成的住房用地供应量还低。

如果国土资源部把各年的计划供应量拿出来比比，那么今年的计划量15.08万公顷，比起前两年的21.8万公顷和17.26万公顷的计划量，明显要少一大截。

而且，商品住房供地落实率实际上更低。2011年11月国土资源部发布公告称，当年全国保障房用地已落实率超过100%，2012年8月宣布全国当年保障房用地落实超过80%，全年全部落实应不是问题。而这些落实面积，都在全部住房用地供应最后只有六成多的落实率中。扣掉这部分，商品住房供地落实率是多少？能满足市场需求吗？

【推荐理由】2011年、2012年和2013年中国住房用地计划供应量分别为21.8万公顷、17.26万公顷和15.08万公顷，这计划的数字是逐年降低啊！而且过往两年的落实率只有六成有余。这六成多的落实率刨去达到甚至超过100%的保障住房供地落实率，推向市场的商品住房供地落实率能有多少？全国土地计划与实际的供应量均逐年下降，是否