大选2008中国新起点：最高法

2005年9月29日，最高人民法院喜迁新办公大楼　张成钢/图

    今年3月，最高法院将送走1949年以来第八位院长肖扬。他是第三位连任两届的最高法院院长，此前还有任建新和杨秀峰。
    肖扬任上十年，以改革著称。此间最高院出台的两个五年改革纲要，所涉八十多项改革，被认为贴近法院工作现实，某些方面兼具前瞻性。
    肖扬功劳簿上最浓重的一笔，当属去年收回下放多年的死刑复核权。有人说，他为继任者卸下了一大包袱。另一方面，死刑案件错判风险、过渡期可能出现的政策不稳定将考验继任者。
    肖扬的一些改革，褒贬不一。如为了保证案件质量引入的错案追究制，导致法院系统请示之风盛行。法院系统内部的“去行政化”是下任院长需要着力解决的问题。
    体制上的痼疾依然困扰着中国法院。近年来，深圳、北京等城市的法官因腐败“落马”，令整个法院系统蒙上阴影。
    据悉，近期地方检察院和法院领导的交叉任职，用意之一就是防止腐败。十七大报告中，“规范司法行为”与“深化司法体制改革”被并列提出。
    据南方周末记者了解，最高人民检察院已经加大对法官的监督力度。民行检察厅如发现法官在审判过程中有渎职行为，可经检察长同意，对该法官进行初查。之前，只有渎职侵权检察厅对此类案件有立案侦查权。
    有观察者认为此举须慎之又慎。动辄对法官进行立案侦查，可能对司法尊严造成伤害。
    据业内人士说，法院在裁判执行阶段的腐败最为严重。这从已经曝光的几起法院执行局长受贿案中可见一斑。将执行从审判中分离出来，已为学者呼吁多年，却迟迟不见动静。有学者说，如何推动“审执分离”，是下任最高法院院长面临的最大难题之一。
    另一更大难题是被经常提及的司法行政化、地方化之弊。这也是中国司法界的陈年旧病。一位高级法院行政庭副庭长说，“民告官”案件他们几乎无法独立裁判。除非在体制上动刀，让法院人财物不再归属于地方，“两化”才能彻底化掉。
    无论谁接班，最高法院院长之职都是块硬骨头。作为终极裁判机关，公众对最高法期之高、责之切。