朱宏任：可建多层次融资体系解中小企业融资难

核心提示：工业和信息化部总工程师朱宏任28日表示，探索建立完善适合小微企业特点的多层次融资体系，形成缓解小微企业融资难的长效机制。一方面，加快培育专业服务于小微企业的多层次金融组织；另一方面，应推进多元化的小微企业直接融资体系建设。

工业和信息化部总工程师朱宏任28日表示，在新旧问题交织中，中小企业融资难仍很突出。

朱宏任在此间举办的“中国中小企业投融资交易会”新闻发布会称，“一方面是融资难、准入难、信用体系不健全等体制性、长期性问题尚未根本解决；另一方面，成本上升、订单减少、资源和能源环境约束增加使中小企业感受更大的经营压力。”

“特别是在扩大内需这一战略基点上，中小企业顺应市场增加供给，主动竞争，大力创新，增强了经济发展的内生动力。”朱宏任说。

朱宏任指出，当前我国经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，宏观环境错综复杂，矛盾直接反应在小微企业身上。“应该看到，中小企业规模小、实力弱、抗风险能力不强，与大企业相比属于弱势群体，在发展中往往面临更多困难。”

朱宏任建议，探索建立完善适合小微企业特点的多层次融资体系，形成缓解小微企业融资难的长效机制。一方面，加快培育专业服务于小微企业的多层次金融组织；另一方面，应推进多元化的小微企业直接融资体系建设。

在中小企业投融资交易会新闻发布会上的致辞

工业和信息化部 党组成员、总工程师朱宏任

（2013年3月28日）

尊敬的李子彬会长，

各位来宾和朋友们：

大家上午好！

很高兴参加中国中小企业投融资交易会新闻发布会，我们始终认为，缓解中小企业融资难是需要全社会共同努力的重要命题。工业和信息化部对即将在7月举办的中国中小企业投融资交易会表示积极支持！借此机会向一直支持并为促进中小企业成长做出不懈努力、积极贡献、热忱关心的各界人士表示衷心感谢！

一、  抓住机遇，坚定发展信心

改革开放以来，我国中小企业得到迅速发展，目前，全国工商登记中小企业已达1300多万家，个体工商户超过4000万户，占企业总数的99%。中小企业创造了占全国60%的国内生产总值，特别是在扩大内需这一战略基点上，中小企业顺应市场增加供给，主动竞争，大力创新，增强了经济发展的内生动力。十八大报告再次强调“就业是民生之本”，促进就业正是中小企业的最突出贡献。近5年来，中小企业每年解决900万左右城镇新增就业，占新增就业80%以上，并吸纳了农村转移出来的绝大部分劳动力。为此，大力发展中小企业、支持和促进中小企业发展具有全局性和战略性的重要意义。可以毫不迟疑地说，扶持中小企业就业就是为经济发展增加动力，支持中小企业就是为和谐社会夯实基础。

党中央、国务院高度重视中小企业发展，出台了一系列政策措施。为有效应对国内外复杂多变的经济形势影响，2012年国务院下发了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）。各地区、各部门按照党中央、国务院的决策部署，认真贯彻落实有关文件精神和需求，努力促进中小企业发展。总体看，近些年来，中小企业发展环境得到明显改善，中小企业整体素质不断提高，产业结构进一步优化，活力和竞争力明显增强。量大面广的中小企业广泛参与市场竞争，促进了市场配置资源基础性作用的发挥，为实现经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要的战略机遇期，经济社会发展基本面长期趋好，扩内需、调结构、控通胀，发展实体经济等一系列重大举措，都为中小企业的发展提供了广阔的空间和难得的机遇。总的看，我国中小企业发展仍然处在黄金期、转型期和提升期。要抓住难得的机遇，坚定发展的信心。

二、  努力缓解中小企业投融资难

应该看到，中小企业规模小、实力弱、抗风险能力不强，与大企业相比属于弱势群体，在发展中往往面临更多困难。当前我国经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，宏观环境错综复杂，矛盾直接反应在小微企业身上。一方面是融资难、准入难、信用体系不健全等体制性、长期性问题尚未根本解决，同时，成本上升、订单减少、资源和能源环境约束增加使中小企业感受更大的经营压力。在新旧问题交织中，融资难仍很突出，探索建立完善适合小微企业特点的多层次融资体系，形成缓解小微企业融资难的长效机制，既是小微企业的殷切期盼，也是政府管理部门和金融机构的重大责任。

(一)是应创新体制机制，完善制度建设，让更多符合条件的小微企业享受银行信贷服务。应继续改善信贷环境，满足那些有抵押担保条件、符合国家产业政策小微企业的信贷需求。

(二)是应加快发展小金融机构，培育专业服务于小微企业的多层次金融组织。加快发展小金融机构是我国构建多层次金融组织体系的重要内容，以满足小微企业多样化融资需求，弥补大银行市场供应不足。

(三)是应推进多元化的小微企业直接融资体系建设。应加快改革力度，建立完善适合中小企业需求的多元化直接融资市场体系，扩大融资规模，丰富融资产品，使处于不同成长阶段的中小企业可以“各得其所”，便利获得适合自己的融资渠道。

(四)是加强政策引导，充分发挥担保再担保机构在小微企业融资中的增信作用。从世界各国援助中小企业的经验看，扶持担保再担保是最有效的放大工具之一。应运用财税手段完善中小企业信用担保体系，强化其分散风险、增强信用功能，推动担保机构加强业务创新，探索低成本、可复制、易推广的融资产品和服务模式，降低小微企业融资成本。

(五)是完善政策环境，引导小微企业提高自身素质，提升融资能力。引导小微企业切实提高自身素质，加快转变发展方式，坚持自主创新，加大技术改造和升级，改善企业管理，推进品牌建设，加强企业诚信，增强市场竞争能力，通过提高小微企业发展水平增强其融资能力。同志们，今年政府工作报告中提出了引导金融机构加大对经济结构调整，特别是“三农”小微企业战略新兴产业的金融支持。

中国中小企业协会、中国银行业协会、中国股权投资基金协会、中国高新技术产业开发区协会共同举办中国中小企业投融资交易会，就是落实政府要求，破解中小企业融资难题的具体实践，也是为中小企业办的一件实事、好事。对调动各方积极性，推动中小企业融资创新，促进中小企业发展将起到重要的积极作用。我们期待，投融会将在各方面关心支持下，成功举办，结出硕果。

我们相信，只要大家协同努力，不断创新，大胆实践，制约中小企业发展的融资难等突出问题一定会得到有效缓解，伴随中小企业快速成长，我国经济也一定会继续实现持续健康发展。