核安全峰会上的中国立法尴尬 中国亟需核安全顶层法
中国是核利用大国中，极少数原子能领域基本法空缺的国家。与缺乏“上位法”的现实形成鲜明对照的，是国际社会对中国核电站扩张可能引发风险的担忧。国际原子能机构明确指出，中国需要加强核安全的相关立法。
责任编辑：曹海东 助理编辑 袁端端 实习生 彭扬刚 唐悦
中国核能事业快速发展，需要有一部核能发展的顶层法。图为山东海阳核电1号核岛安全壳成功封顶。
中国是核利用大国中，极少数原子能领域基本法空缺的国家。与缺乏“上位法”的现实形成鲜明对照的，是国际社会对中国核电站扩张可能引发风险的担忧。国际原子能机构明确指出，中国需要加强核安全的相关立法。
原子能法“没有实质性进展”
已于上周二（2014年3月25日）在荷兰海牙结束的核安全峰会（Nuclear Security Summit 2014，下文简称NSS）上，除了买飞机、谈克里米亚问题，以及承诺给疲软的欧洲经济奉上更多订单外，中国首次在这一峰会上提出了自己的“核安全观”，也首次发布了自2012年首尔峰会之后中国核安全领域的进展报告。
第一个被拎出来当作核安全领域成绩的，就是国内的核安全立法。不过，放在峰会上希望被广泛知晓的进展描述里，仅立法一项就至少犯了两个错误：其一，进入全国人大立法计划的是核安全法而非《国家核安全条例》，条例属于行政法规，不进入人大立法序列。其二，在汉语的语境里，对原子能法立法进展使用“积极推进”这样的词汇，可以直接理解为“没有实质性进展”。
事实也的确如此。中国是核利用大国中，极少数原子能领域基本法空缺的国家。国家层面只
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网络编辑：zero
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