一周高论(20140403)

责任编辑:陈斌 实习生 林宝玲

N0.1 城市治理进步令建筑更自由

《经济观察报》 2014年3月28日 周其仁

(原文摘编)在今天的西方发达国家,到底是“建筑不自由”,还是“建筑受某些限制的自由”,也是真实世界惟一可能存在的自由?

美国第一个实施分区管制的是1885年的旧金山。“进城农民”在旧金山市区开洗衣店,因没有下水道等市政设施,污水横流,引起街坊不满,地方遂立法分区管制,规定上好的商业街区不得开洗衣店。出发点是你有开洗衣店的自由,但也有免于他人因此受损的责任。

同样,你把房子盖高了,挡住阳光普照别人。1916年,纽约曼哈顿岛上的摩天大楼,一座接一座拔地而起,让周遭街区不见天日,于是纽约州议会通过分区管制,要求楼宇的上部必须按比例内缩,好叫阳光下泄到街道。

社会治理的实践与法治,其实是不断在寻找群体生活中人们互相损害的最小可能性。随处开洗衣铺会损害一部分人,禁开洗衣铺又损害另外一部分人,真正的难题是怎样做到互相造成损害的净值最小。1885年的旧金山,找到了一个解:把洗衣铺开到特定区划里去吧。1916年的纽约也找到另外一个解:把摩天大楼的顶部向里收缩一点。

难就难在当代人类社会变化极快,密集人群互相损害最小的可能性空间,处在不断变化中。我见到纽约曼哈顿东65街前后街道上,隔不了多远就有洗衣店,与药店、与电子商品店等相邻为安。当洗衣店再不会向街道排污,城市当局就再没有理由非把它们Zoning到大老远去。这是说,城市治理的进步,让土地更自由,建筑和经营也更自由。

【推荐理由】这篇文章有针对性地反驳了一个怪论:在发达国家,土地建筑是“不自由”的,已被纳入了公共选择的范畴。其实美国的分区管制,本质上是划定相邻土地产权的边界,以对治“负外部性”。随处开洗衣铺会损害一部分人,禁开洗衣铺又损害另外一部分人,那理论上总存在一个点,这两种损害的净值最小。这个极值正是产权边界也就是自由边界的最优解。

N0.2 非法种植转基因作物该当何罪?

《新京报》 2014年4月1日 胡印斌

(原文摘编)日

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