“朝八晚六（午间休息三小时）”的作息制度将上下午两个时间段长时间分割，造成原来可以连续进行的工作、会议、活动被分割，还给基层特别是外地进城办事的人带来了很多不便 “党政机关有它的特殊性，就在于它是公共部门，需要履行公共职责，也花的是公共财政资金，所以大家对公职人员的期待是更高的，公职人员的工作时间至少不能少于其他部门的工作人员”

中国古代休假制度，都只是对朝廷和官员而言。历朝历代的律法，完全没有谈到老百姓的休息和休假权利，没有法律保护作息制度。1890年，瑞士成为世界上最早实行周休制度的国家。1919年，“国际劳动宪章”规定：“工人每周至少有24小时休息，并尽量把星期日作为公休日。”1935年，第19届国际劳工大会通过了“每周工作时间减至40小时”的《第47号公约》。作息制度，逐渐成为各国法律保护的公民权益。