2013年的“单独二孩”政策和2015年的“全面二孩”政策均在接近年底的中央全体会议上作出决定，而“全面三孩”政策则在一次上半年召开的政治局会议后宣布。 七普数据之所以对“三孩政策”出台至关重要，在于其厘清了长期成谜的总和生育率数据。 南方周末记者注意到，国家卫健委人口家庭司司长杨文庄自2019年以来，几乎每月都会出席有关0-3岁托育的调研和会议。 （本文首发于2021年6月10日《南方周末》）

“生二胎要面对的最大问题就是金钱和时间。”独生子女政策三十年，单独二孩两年。如今，全面二孩时代刚刚起跑，无数小家庭因此改变。三十多年的独生子女政策，使得80后、90后父母缺失手足相处的经验。而经济模式、社会制度、城市规划，都围绕独生子女政策进行，形成文化和经济惯性。在二孩妈妈昱子看来，“摸着石头过河是新一代二孩父母的集体特征

即使进一步调整人口政策，如立即实行全面二孩，或自主生育，或学发达国家普遍实行的鼓励生育政策，亦不足以（短时间内）改变目前已经成型的倒金字塔人口结构。如果改行新加坡式自负其责的养老个人账户，切断代际财富再分配，或能缓冲乃至阻断人口结构冲击波的威力。

1月12日，国家卫计委宣传司司长毛群安介绍2014年“单独二孩”政策实施情况时表示，截至2014年12月，全国有近100万对单独夫妇提出再生育申请，其中92万对获得批复，这一数字“符合预期”，并预计2015年申请单独两孩的夫妇会比2014年有所上升。

照此推测，全面二孩，1.52亿目标人群也只能多生一千多万孩子，而不是中国人口学会会长翟振武所预测的9700万。即便完全放开，峰值生育率也只能达到2.0左右。

“单独二孩”，“以房养老”，高考不再分文理科……事关民生的社会改革，开始了。

广东省人大常委会3月25日下午对《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》进行审议，27日上午进行表决。除了广东，湖南等多个省市的“单独二孩”政策也在计划落地中。国家卫计委科研所所长马旭表示，预计今年全国将有20多个省份放开“单独二孩”，预计新增生育量大约200万人。

有媒体报道称从2月21日开始，北京市“单独二孩”政策正式实行。对此，北京市卫计委相关负责人表示，媒体报道不属实，北京二胎目前无新政策。2月21日怀孕仍属计划外生育，仍需缴纳社会抚养费。

张艺谋超生事件中一个有趣的现象：在无锡滨湖区计生部门开出巨额罚单之前，网络上充斥着要求追究的声音；但这罚单下来后，居然认为处罚过重的声音超过了认为过轻与合适的。开放单独二孩政策的背景下，张艺谋超生事件引发的大讨论具有不可替代的标本意义。

国家卫计委有关负责人表示，明年一季度开始，夫妻双方只需一方户口所在省实施“单独二孩”政策，就可去申请。卫计委主任李斌表示，单独两孩政策，可为今后进一步调整完善生育政策，逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验。