从能耗双控向碳排放双控转型的难点在于各省份发展清洁能源的资源禀赋不一，和过去的能耗双控类似，中央如何合理分配地方的考核目标将是接下来各省份关注的重点。 零碳园区和绿色建筑正被各省份视为新机遇。17个省份提及建设零碳园区，14个省份提及培育绿色建筑等新增长点。而在2024年地方两会中，这两个关键词的出现不超过5次。 “新三样”固废（退役动力电池、废光伏组件及风机叶片）问题日益凸显。尽管国家层面“固体废物综合治理行动计划”尚未出台，但广东和青海已经在2025年工作部署中点明“实施固体废物综合治理行动计划”。 “受污染农用地溯源整治”表述未在过往三年各省份报告中出现，2025年首次被4个省份提及，这或与《土壤污染源头防控行动计划》有关，该计划要求2027年底前，受污染耕地集中的重点县（市、区）基本完成溯源。

“由于重金属污染耕地修复治理的复杂性和特殊性，试点工作的效果目前还难以全面显现，至少需要3至5年时间才会有个规律性的结论。”

中国受污染耕地达约1.5亿亩，但在土壤修复市场中，能统计到的耕地项目仅占约2%，数量和平均投资额均远远低于污染场地、矿区。

12月30日上午，国土资源部副部长王世元表示，目前我国适宜稳定利用的耕地有18亿亩多，而不能耕种的中重度污染耕地大体在5千万亩左右，受污染的重点区域都是过去经济发展比较快、工业比较发达的东中部地区，长三角、珠三角，还有东北老工业基地，还有湖南一些地方。

中科院研究显示，目前中国受重金属污染的耕地面积近两千万公顷，约占耕地总面积的1／5，全国每年因重金属污染而减产粮食一千多万吨。