撤“空壳”、活编制、搞统筹：未来五年教育资源配置的硬任务 在城镇化与学龄人口“排浪式”变化的双重浪潮中，一个结构性困境在多地集中显现：乡村学校“空壳化”，校舍空置、生源枯竭、编制闲置；城区学校“饱和化”，学位和师资紧张。 国务院常务会议审议通过《教育发展“十五五”规划》，明确提出“要优化教育资源统筹布局，健全适应学龄人口变化的教育资源配置机制”。
