历经十年，龙煤集团试图通过破产重组，挽救行将资源枯竭的黑龙江省四大煤城，却连自己也一步步被拖进亏损泥淖之中。当一省最大国有企业出了问题，政府无法置之不理，只能出手相救。只是，“真正困扰龙煤的，并不是资源枯竭，而是老国企的体制在作祟。”

为对付经济危机的宽松财政政策导致国企的继续强大，为对付通胀的紧缩货币政策带来民企的破产，在中国特有的经济结构中，不同波动周期的政策都带来国进民退。

国务院总理温家宝６日主持召开国务院常务会议。会议指出，妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障问题，是深化医药卫生体制改革、推进城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度建设的重要举措。要求各地采取切实有效措施，多渠道筹集所需资金，于２００９年年底前，将关闭破产国有企业退休人员全部纳入当地城镇职工基本医疗保险。同时，统筹解决关闭破产集体企业退休人员、困难企业职工等其他城镇未参保人员的医疗保障问题。为此，中央财政新安排一次性补助资金４２９亿元。