“最终协议就像是房子。我们已经打好了地基。虽然房子还没盖好，但已经奠定了成功的基础。” 谈判于21日15时左右开始，在持续约一个半小时后，因各代表团需要内部磋商而暂停休会30分钟。这时，意外发生了。 美伊关系的症结在于缺乏互信、长期敌对，即便当下实现和平，也无法保证未来数年的稳定。“这很遗憾，但现实就是如此。”古铁雷斯说。

伊朗战事本是特朗普的次要战略任务，次要战略任务的特点就是必须保持可进可退，不能失去回旋余地。如果战事按照美以设定进行，它将减少美国在中东的安全支出，控制中东的能源流通，还将为特朗普带来新的声誉附加值。如果战事脱离设定，则须尽快脱身。

持续110天的美以伊战争，以一纸简短的谅解备忘录仓促落幕。美军凭借力量优势打赢了每一场战斗，却没能实现推翻伊朗政权的核心目标；而损兵折将、领袖高官频频被打死的伊朗，却凭借惊人的韧性和不对称战术坚挺至今，把美国逼上了谈判桌。 美伊双方各自宣称赢得胜利。被打得一头包的伊朗似乎还是那个伊朗，而所向披靡的美国好像已经不是曾经的那个美国——它依然战无不胜，但对外，没有实现推翻伊朗政权的目标，盟友对其维持和改变地缘格局的能力愈加猜疑；对内，通胀压力直接反映为特朗普不断下探的支持率和朝野恶斗。 比起胜负之分，这场战争带来的最重要结果或许是，世界上最强大的国家，已经越来越难以按照自身的意愿塑造地缘格局了。