财政性教育经费占国内生产总值4%是联合国教科文组织倡导的最低标准。而早在2012年，中国就实现了这一目标，11年之后的政府工作报告中，为什么仍然提及这个指标？ 还有两个数字尤为亮眼：过去五年，新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年。另外，高等教育毛入学率从45.7%增长到59.6%。 从“入园难”转变成“招生难”之后，增加幼儿园学位供给的政策是否会动摇？“从总量上看，幼儿园的毛入学率依旧是短板，按照2021年的统计结果是88.1%，距离95%的目标仍有一段距离”。

3月5日，国务院总理温家宝在作政府工作报告时说，2012年财政性教育经费占GDP比例达到4%。有学者认为，4%实现后，必须将钱用到刀刃上，切实提高教育质量，并扩大教育公平，同时要重视监管，防止经费被挤占挪用的情况发生。

早在1993年，中共中央和国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》就曾提出，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%。”时隔十多年，这一目标仍没有实现。