《联合国生物多样性公约》COP16的谈判重点，就是让各国拿出行动计划和资金，但议程过半，计划和钱都远未落实。

转移支付不符合规定、财政收支管理不严格、政府“过紧日子”要求落实不到位、“三保”资金缺乏保障是常见问题。 截至发稿，仅有广西、新疆、西藏、陕西未公布年度审计报告。

未来五年，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。 要牢牢把握碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位。建立健全数据质量管理长效机制，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，进一步完善温室气体自愿减排交易机制。 中方期待能与各方一起，将COP27打造成以“落实”为主题，以适应气候变化和气候资金为成果亮点的大会。 （本文首发于2022年10月20日《南方周末》）

COP26预计总共将有超过2万人参会，冒险线下相聚，是因为线上谈判的效果实在糟糕。 评估减排力度、完成《巴黎协定》实施细则的谈判、落实气候资金承诺，这是COP26三项最紧迫的目标，同时也是最具争议的老话题——历届气候大会扯皮已久，一次次把难题留给第二年。 11月1日的领导人峰会上，英国首相约翰逊以苏格兰最著名的“儿子”——007特工詹姆斯·邦德的比喻开场，希望人类能够拆除气候危机的炸弹；美国总统拜登为上届美国政府退出《巴黎协定》表达歉意；印度总理莫迪提出到2070年实现碳中和，这个不太具有雄心的目标成为当天的头条。

这是一次生活方式的大变迁。为了保障退捕渔民生计，截至2021年1月31日，长江流域禁捕退捕补偿补助资金251.67亿元已全部落实到位；重点水域已落实转产转业129743人，落实社会保障171626人。

2020年进一步减税空间不大，重点应该把出台的减税降费政策落实好。经济下行压力仍在，还需要加大逆周期调节力度，2020年积极财政政策上，财政支出规模会有所扩大，可以适当提高赤字率、专项债规模，财政资金应用上要保障重点领域，提高资金使用效率。

华沙气候大会原本被期待是“落实”的大会、“资金”的大会，两周谈判下来，变成了希望“落空”的大会。最后时刻各国一系列的妥协虽然挽救了濒临崩溃的谈判，但妥协注定为今后两年的谈判和未来的气候协议埋下重大隐患。

从身边的人事看，提了多年的“科学发展”还有待好好落实。以基础的土地资源管理为例：耕地占补平衡，占的是好地，补的是劣质地；农田水利建设，低预算低标准建设，“一年修、二年垮，三年原地又上马”，资金浪费不说，土壤反复流失，以至于修地无土，形成“有地无土的土地”

一号文件颁布半年后，部分省市的水利建设资金仍未落实。据媒体报道，由于水利部有下拨资金必须有地方资金配套的要求，一些地方在水利项目申请时，甚至伪称配套资金已经到位。

从土地供应和资金来源来看，千万套保障房的落实情况不容乐观。但中金公司在报告中认为，政策有助于平息民众对于前期房价调控措施效果不佳的失望情绪。