县域是国家经济发展中衔接上下发展的“后腰”，需要通过赋权强县来做实“后腰”的实力。县域经济如果发展不起来，如同足球队的“后腰”太软，上边承接不了，下边带动不了，球接不住也传不出。 县域的行政边界是清晰的，县域经济的边界则是视县域经济的中心能级和经济网络的发育程度而定。县域经济应是全方位开放的，自我封闭发展不了县域经济。 赋权强县的实质是政府自身的自我变革，赋权的另一面是县区必须承担相对应的责任。 （本文首发于2023年3月16日《南方周末》）