2008年5月29日
南方周末
【放言世界】福利国家的限度
2008-07-30 21:18:17 来源:南方周末
英国某时政论坛上，一个网民同样愤怒地写道：我希望首相能向那些瘾君子、大白天喝啤酒的人、没病装病的人开刀，这些福利寄生虫是社会的毒瘤，把他们送到伊拉克去
要了解英国的福利制度现状，可以从我看过的一个英国电视节目讲起。这个节目叫“英国最大的家庭”，记录那些对生孩子乐此不疲的家庭。其中有一对巴基斯坦移民夫妻，一鼓作气生了11个孩子，而且还准备接着生下去。离奇的是，这对夫妻都没有工作，除了社会福利，没有任何收入来源。但这个13口之家，该吃吃，该喝喝，该上学上学，该游玩游玩，虽然经济条件捉襟见肘，但13口人也过得其乐融融。
片尾有一个镜头，一个当地居民和这个巴基斯坦移民在街上吵了起来，当地居民愤怒地谴责那个巴基斯坦人：你连工作都没有，还生个没完没了！凭什么让我们这些辛苦工作的人缴税养你的孩子！
这个人的愤怒不是孤立现象。英国某时政论坛上，一个网民同样愤怒地写道：我希望首相能向那些瘾君子、大白天喝啤酒的人、没病装病的人开刀，这些福利寄生虫是社会的毒瘤，把他们送到伊拉克去！
当然没有人因为这位网民的愤怒而被送到伊拉克去，但是英国福利制度的改革，却是箭在弦上不得不发了。
今年7月，英国工党政府发布了一个《福利改革绿皮书》，据说是英国福利制度60年来最大的手术。刺激英国政府进行福利制度改革的，大约是这几个数字：英国有540万适龄人口没有工作（英国人口6000万），其中270万在领病残救济(IncapacityBenefit)，162万领失业救济，80万单亲家庭受到资助，每年政府为病残救济这一项就支出120亿英镑。问题在于，据政府经济顾问DavidFreud估算，在270万病残救济对象中，有近200万根本就不应该享受福利，只有70万左右是真正严重的病残者，其他人大约就是那位网民所提到的“瘾君子、大白天喝啤酒的人、没病装病的人”。
所以这次工党政府改革的主旨，就是将那些能工作的打回到就业市场上去。主要内容为：第一，所有病残救济对象必须接受系统体检，只有严重残疾者才有权不工作，其他像什么“慢性疲劳综合征”、“腰酸背疼”等都不再是闲着的理由；第二，失业的吸毒者要接受强制治疗，否则政府将停止救济；第三，单亲家长在孩子7岁之后应当开始找工作；第四，长期失业的人至少要去做些社区服务工作以“换取”国家福利；第五，私人企业将被发动起来给失业者找工作，政府会给其经济补偿。总之，用政府自己的话来说，就是建设一个“同情心和个人责任并重”的福利制度：帮助那些真正需要帮助的人，但对游手好闲之辈，就不再心慈手软了。
据说，英国的改革是受了美国福利改革的影响。1996年，克林顿总统签署了“个人责任与工作机会协调法案”，启动了美国的福利改革。这是1935年“社会保障法案”实施以来美国最大的福利改革，基本宗旨也是“从福利走向工作”。主要内容包括：减少现金救济、加强工作技能培训、给救济设置5年的最高年限、社区服务“换取”福利救济、给低收入阶层大量返税等举措。当初克林顿启动这项改革的时候，曾有数名官员愤然辞职，也曾有人预言改革将“使孩子们流离失所”，但12年下来，事实是单亲母亲的就业率大大提高，极端贫困家庭收入显著改善，美国的福利依赖人口减少了57%。
在死硬左派看来，英国的福利改革是受到了美式“新自由主义”的病毒传染。但实际上，英国的这次改革便是在工党内部也鲜有争议，更不用说保守党了，媒体、网络上更是叫好声远远大于哀叹声，可见多数英国民众都厌倦了打着“扶弱济贫”旗帜的“好吃懒做”文化了。
其实，在西方国家中患有“福利病”的又何止是英国。在整个“老欧洲”，英国政府的福利开支占GDP比例不算靠前：英国为21%，意大利24%，德国27%，法国29%，丹麦28%……但近年来由于养老和医疗保险费用高涨，各国公共财政都或多或少遭遇了福利赤字，又加上欧洲一体化导致了大量的“福利移民”，各国政府都开始感到福利制度改革的压力。
美国愤青摩尔拍过一个纪录片Sicko，讴歌欧式的全民免费医疗。其中有这样一个情节：一个其实病都基本好了的人，还可以轻松搞定政府资助去海边休假一个月。摩尔以此来赞美欧式福利的“慷慨”，但这样的赞美却令人哭笑不得。套用那个英国人的话来说：“你凭什么拿我们辛苦工作的税钱去度假休养”？美好的东西，总是令人向往的，但美好而免费的东西，却总是可疑的。
（作者为剑桥大学讲师）
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责任编辑: 蔡军剑
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nizhenjun评论于112天前
因为福利太好而懒死的人，总比生活压力太大累死的人少些。们国家现在是累死的人、因为没钱而病死的、因为没钱而上不了学的甚至饿死的人都还很多。南方周末别总在这批评福利国家，这样刚好让那些反福利的利益既得者拿来压榨社会底层的人们。这样做，是很没有传媒职业道德的……
我
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rainliuyu2003评论于113天前
福利国家不是万能的，但没有福利的国家是万万不能的！
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mengweizhong669评论于113天前
MD,花的都是当年压榨我们的钱
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gao365评论于113天前
请把我送到伊拉克去.
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gx0910评论于112天前
官腔官调！
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lvlove评论于110天前
社会主义社会最好！要什么福利？！？！~~~
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spyan889评论于112天前
要说中国拿着国家福利大白天喝啤酒的也大有人在，只是与外国比，程度低点。应该说，只要存在社会保障就难以避免由失业陷阱和贫困陷阱带来的社会寄生虫，也由此带来了对于社保的根本目的——公平的质疑和对效率的影响。着而拒食，因为电着而告别电器时代，似乎也是一大笑话。有人说外国的月亮比中国圆，由此看来，似乎它圆的有些过分，福利社会给它带来的烦恼也是甚多啊！虽然克林顿和布莱尔对此提出“第三条道路”，但收效甚微啊！
然不那么圆，但圆的过程也要注意效率啊
但如果因为怕噎
反观中国的月亮，虽
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minjing022252评论于112天前
1、完全福利国家救助救济工作现状：需要救助救济的人都能获得救助救济，同时存在少部分钻福利制度空子的社会寄生虫。完全福利国家救助救济工作现状（仅指低保）：一部分人确实需要社会救助救济，能通过正常程序享受到；一部分人确实需要社会救助救济，能通过潜规则享受到；一部分人不符合被救助救济条件（收入较高），却能通过潜规则获得救助救济；一部分人确实需要社会救助救济，因为无法潜规则，享受不到救助救济；还有一大部分人是国家福利的阳光根本就尚未照耀到的地方，连显规则也没有。末】本文网址：http://www.infzm.com/content/15307
2、非
【南方周
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xinyonghu评论于112天前
“福利国家不是万能的”是个伪命题，有谁在那里说什么“福利国家是万能的”？作者不是在和风车作战么！刘某在福利大国享尽了他们的福利，却又在这里大骂人家的福利如何如何不好！建议刘某干脆放弃在剑桥的教职，回国享受一下中国的“福利”吧！
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ljnit评论于109天前
作者让人感觉好像是大家看病难，看病贵，活在水深火热之中她才高兴。福利国家存在作者所说的问题（那种制度没问题呢），但解救之道就在美国吗？反正我不敢苟同。作者不是看过Sicko吗？那为什么不提一下片子里面美国医保制度的弊病呢？我没到过美国，甚至连国门都没出过，相对与作者，算是没见过世面的人了，但看过sicko我就感觉原来美国的医保制度比中国还差，亏得美国还是世界第一富国。做文章的人不应该站着说话不腰疼，更不应该颠倒黑白。小心玩文丧志。福利制度是个大问题不是几句话可以说得清的，更不应该拿一些“但12年下来，事实是单亲母亲的就业率大大提高，极端贫困家庭收入显著改善，美国的福利依赖人口减少了57%。”之类新闻联播似的不痛不痒的话来说事（单亲母亲的就业率大大提高，提高多少？极端贫困家庭收入显著改善，改善多少？给个数据嘛。美国的福利依赖人口减少了57%，到底是因为那些人生活改善了，还是因为福利改革把福利范围缩小，一下子就把那57%抛诸脑后不管，让其自生自灭？这些数据来自哪？），也不应该拿出一个网友的话来说事，一个人的话只可以表明他一人的观点而已。