2008-11-29 20:48:35 来源:南方周末网络专稿
网友“魑魅魍魉2009”所贴出来的考察团的相关资料综合新华社报道，11月26日，一个题为《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子出现在国内某论坛（现已被删除/屏蔽），引发了网友们的热议，随后有媒体跟进报道。11月29日， 针对对新余市赴美国、加拿大人力资源考察团严重违纪违规问题，江西省纪委发出通报，要求严肃外事纪律，坚决刹住以公务活动为名公款出国（境）旅游歪风。
江西省纪委通报称，经新余市委研究决定并报江西省纪委同意，免去刘忠平的新余市外事侨务办公室主任、刘群的新余市外事侨务办公室副主任职务，责令考察团负责人、仙女湖风景名胜区管委会主任徐冬春停职检查；江西省纪委将进一步对考察团严重违纪违规问题进行全面深入调查，根据调查结果，对直接责任人依法依纪严肃处理；除公务活动外，违规到旅游景点活动的经费全部由当事人负担；所有出访人员写出深刻书面检查。
一个纳税人愤怒了
11月26日，《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子由一位署名为“魑魅魍魉2009”的网友在国内某论坛发布。
帖子附有多张文件的照片，主要涉及浙江省温州市、江西省新余市有关政府部门于今年上半年组织的出国“考察培训团”的详细情况，并可大致反映出其组团流程， 照片内容包括“邀请函发函确认单”、“考察团名单”、“美国加拿大14日考察行程”、“标准报价确认单”、“当地政府部门签订的团队接待协议”、“ 团队结算单”、“财政资金支付凭证(回单)”等多份材料，甚至还有夏威夷当地的公司发放的“顾客意见评估表”。
在“公务活动”下则是“报价所含景点”，其中包括，夏威夷的珍珠岛和小环岛，洛杉矶的环球影城，纽约的联合国总部和自由女神像游船。在之后的具体行程中，还有对这些项目的描述，如“游览举世闻名的威基基海滩，彻底享受夏威夷热带风情，下午海滩自由活动，驱车前往拉斯韦加斯，这是世界最大赌场，其赌场华丽，建筑辉煌，歌舞优美，令人叹为观止”等内容。温州考察团酒店住宿一般为75美元的酒店，在拉斯维加斯入住的是700美元的撒哈拉大酒店。
而新余市考察团组团名称为“人力资源考察团”，出访时间为4月到5月之间，在以“参观人力资源和政府人力制度”等内容为考察目的的邀请函中，出访时间为10天，不过该团行程却与考察目的有所出入，但在帖中的“考察行程安排”却看不到任何考察、培训的安排，这些团员所要去的地方，全是著名的旅游景点。在报价确认单上，“报价已含景点门票”一栏也包括“小环岛、珍珠港、自由女神像”等多项旅游内容。
“魑魅魍魉2009”表示，这些文件资料是他在乘坐地铁时无意中捡到，并翻拍上传发帖的。在拾到这个装有文件的环保购物袋之前， 他是一个IT行业的技术蓝领，安心等待每月25日的发薪日，缴自己应该缴的个人所得税，但是那些文件上的内容，却让身为一个纳税人的他愤怒了。 他表示，已经将材料递交相关省纪委。
网友“魑魅魍魉2009”所贴出来的考察团相关文件资料
这是一起典型的变相公费旅游的违纪案件
在媒体披露了江西省新余市赴美国、加拿大人力资源考察团严重违纪违规问题之后，江西省纪委会同新余市委很快组织进行了调查处理。
调查组经过调查初步认定，这个考察团是应美国旧金山市长办公室和加拿大温哥华市政府的邀请，了解和考察美国、加拿大人力资源和政府人事管理制度，参观财税公务员、劳动力市场培训机构，考察借鉴政府在扶持人才技能培训和新型产业优秀人才 培养选拔方面的经验，了解两国旅游资源开发情况。
这个考察团共11人，分两批报送，一批由仙女湖风景名胜区管理委员会主任徐冬春任团长，于2007年12月经新余市政府审核同意，并报江西省外事侨务办公室审批；另一批由新余市外事侨务办公室副主任刘群任团长，于2008年1月经新余市政府审核同意，并报江西省外事侨务办公室审批。两团批准的出访时间均为10天，美国、加拿大的签证均于2008年3月底完成。
江西省纪委认为，这是一起典型的借公务出国（境）之名、变相公费旅游的违纪案件，存在严重违纪违规问题：一是借公务考察之机，变相公款出国旅游。考察团仅于4月24日下午在旧金山安排了一次半天的公务活动，其余时间多为旅游观光； 二是违反因公出国（境）管理的有关规定，分团报批，合团出访；三是违反外事纪律，擅自延长在国外停留时间。考察团原定考察时间为10天，结果考察团在国外的时间为13天。
江西省纪委通报强调，各地各部门要从中汲取教训，切实加强对因公出国（境）管理，坚决制止以公务活动为名公款出国（境）旅游歪风，对违纪单位和相关责任人要严肃处理。
目前温州团方面，还没有更多消息传来。
在全国开展为期一年的制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作
今年8月下旬，中央办公厅、国务院办公厅专门下发《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》，要求各单位严格控制因公出国（境）团组和人员的数量，不得以任何名义组织一般性考察团组，杜绝以公务为名行旅游之实等违规现象。领导干部要带头，不得将出访视为一种待遇；严禁借机公费旅游，不得影响相关审核、审批和经费审核工作。
与此同时，为深入推进制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作，切实刹住公款出游的不正之风，中央纪委、外交部、中央组织部、中央对外联络部、中央外办、监察部、财政部、审计署、国家预防腐败局和国家外国专家局决定，建立部际联席会议机制。部际联席会议办公室设在国家预防腐败局办公 室，在全国开展为期一年的制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作。
国家预防腐败局还表示，今后对于群众举报的违纪违法案件线索，预防腐败局将继续协调有关部门开展查处。
而财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局则于10月中旬联合下发通知，要求规范党政干部因公出国(境)行为，加强因公出国(境)经费审批及预算管理，制定了《加强党政干部因公出国(境)经费管理暂行办法》，其中第十三条规定，各级纪检监察、审计机关对因公出国(境)经费使用管理中出现的违反财经纪律的行为，应按有关规定严肃处理。对弄虚作假， 挪用其他资金、摊派转嫁出国(境)费用的，各级纪检监察机关要追究组团单位和团组相关人员的责任；对不认真履行经费审核、核销责任的，要追究财政、财务部 门相关人员的责任；对未经经费审核部门认可而批准出国(境)的，要追究外事审批部门相关人员的责任。对涉嫌犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。
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