【专题：快慢双城记】全国“保 8”，重庆为什么是14——黄奇帆解密重庆经济增长

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■重庆预计今年上半年GDP增长12%以上，全年目标是14%

■1-5月份,重庆贷款余额增长45%,在31个省份中排名全国第一

■政府财政担保和大集团、国家批的大项目发挥作用，使重庆成为融资全国第一

■重庆飞纽约和上海飞纽约物流成本一样，凡是适合空运的加工贸易，西部就有竞争力

■如果重庆有108个山寨大王聚集的一个高地，那将是在新的内需型形势下诞生的加工贸易新基地

■贷款规模超过GDP一倍以上是金融中心的前提，银行、证券、保险规模要足够大，六种为中小企业服务的平台金融品种要足够丰富

重庆两路寸滩保税港区是中国内陆第一个保税港。　图/CFP

金融危机将会长周期地影响中国，即使美国走向复苏，中国也还得受复苏后的美国经济结构变化带来的冲击性影响——那就是当美国人去杠杆化以后，需求将不再那么疯狂。

中国以外需、以两头在外的加工贸易来拉动经济发展的好日子，可能难以回来，而将面对的，是外需型经济向内需型转化的转型，是过剩的生产能力通过新的投资或收购重组进行的结构调整，是生产力布局在东中西部、在城乡之间进行的统筹调整。

这样的格局下，重庆既要保增长，还要实现经济转型。

全国“保8”，重庆冲14

重庆的工业增加值一度从原来的20%降到3%，但很快经济企稳回升，GDP增速逐月增长，一季度GDP增长从1-2月份的6%上升到9%，1-4月份增加到10.3%，1-5月份继续增高为11.3%。重庆预计今年上半年GDP增长12%以上，全年目标是14%。

重庆之所以能够平稳保增长，有三个宏观的原因。

第一，中央保增长的战略措施在重庆贯彻落实比较好。比如保增长里面有投资项目拉动这项内容，在中央的第一批、第二批2200亿的财政性的拨款投资中，重庆就有七十多亿，超过重庆的人口在全国的比重与GDP在全国的比重。这七十多亿可以拉动五六百亿的项目群；国家十大产业振兴计划，与重庆强相关的有8类，对重庆制造业有普遍的推动性；国家金融宽松政策的推动，1-5月份，重庆贷款余额增长是45%，全国是30%多一点，在31个省份的贷款余额增长率中，央行统计重庆排名全国第一。

第二，国务院3号文件推动。这个文件有12条重大政策和10项专题政策，这些政策措施不亚于1990年中央给上海浦东开发的十大政策。

第三，重庆政府应对金融危机采取了一系列措施。去年4、5月份的时候就出台了七条对经济危机有对冲作用的调节措施，去年底又按中央的要求出台了 12条措施，对重庆保增长、保发展具有积极意义。

贷款增速为何能全国第一

今年重庆固定资产投资5300亿，大体比重是1/3是基础设施投资，1/3是工业项目，还有1/3是包括房地产投资在内的第三产业服务业。到2012年的投资总量，工业化方面1万亿，城市化也有1万亿左右的项目，一年5000亿，四年两万多亿。

今年的贷款增长全国排名第一，事实上从2003年一直到2008年，重庆贷款余额增长在18%以上，高于全国15%左右的平均水平。

这跟重庆的金融生态有关。

重庆这五年不良资产率下降速度几乎是全国最快的。2002年时重庆地区的不良资产率还在27%，但是现在的不良资产占全部银行贷款余额在2%，低于全国平均值，在全国的31个省份里面排名第四位。所以各总行都比较愿意调资金到重庆。

另一方面是及时调整，让政府和大集团、国家批的大项目发挥作用。

今年年初我们内部开会讨论如何来承接中央银根放松政策，我们判断是通过国家级的大项目、大集团和信用十分好的省级政府的财政信用，所以年初重庆启动大集团跟银行借钱。另外，重庆政府过去六年不搞赤字财政，量入为出，到2008年财政收入已近千亿，债务余额还控制在500亿左右。但金融危机中，政府要增加杠杆比，要放开思想，所以今年重庆政府财政担保比往年大大增加。

这几方面，使得重庆融资成了全国第一，也有效应付了金融危机。