莫迪政府撤回农业改革法案，印度农民赢了吗
“莫迪政府仅仅在农产品价格和流转机制上动刀，只是寄希望于农业资本化、市场化来增加农民收入，反而会加剧土地兼并等现象。”
自上世纪60年代实行的由政府干预的农产品“统购统销”政策虽然在一定程度上保护了农民利益，但阻碍了印度农业市场化和规模化进程。
（本文首发于2021年12月9日《南方周末》）
责任编辑：于冬 助理编辑 温翠玲
当地时间2021年11月19日，印度多地农民在街头庆祝抗议取得胜利。印度总理莫迪当天向全国发表讲话称，决定取消激起农民强烈抗议的三项农业改革法案。
“我敦促参与抗议的农民们尽快返乡，开启全新的生活。”2021年11月19日，印度总理莫迪发表全国电视讲话，宣布撤回三项农业改革法案并向农民道歉。
自七年前出任总理以来，莫迪一直以“政治强人”的面目示人，他在废钞运动、推行国民身份法案、修改克什米尔自治地位等内政实施中都不顾大规模抗议示威，这一次，莫迪政府却在一场声势浩大的农民运动面前服软。
一场缺乏沟通和动员的改革
从收音机里听到莫迪撤回三大农业改革法案的消息，来自旁遮普、北方邦等地的抗议农民欢欣鼓舞，他们在首都新德里城郊安营扎寨已有一年之久。
“土地就是我们的母亲，我们穷得就只剩下一点土地……莫迪（政府）想要夺走它，送给他那些有钱有势的大资本、大商人朋友，休想！”接通电话时，来自旁遮普省的农民巴比尔·辛格(Balbir Singh)怒气未消地告诉南方周末。
莫迪政府最终做出了让步。他宣布撤回三大农业改革法案的时间，正逢印度传统节日“祖师节”。
“或许，我们的工作还存在种种不足，无法向我们的农民朋友们充分解释我们的良好初衷。今天是祖师节，不是指责任何人的时候。”莫迪在发表全国讲话时说。
一年前，莫迪政府踌躇满志地推出了三大农业改革法案：《2020年农民（授权和保护）价格保证协议和农业服务法案》《2020年农产品贸易和商业（促进和便利）法案》和《2020年基本商品（修正）法案》。
“三合一”农业改革法案是莫迪政府2014年上任后一系列经济改革的重要部分。根据这三部法案，农民可以对农产品自由定价，并将农产品出售给政府授权经销商之外的买家，并免除手续费和交易税。
印度农产品采购监管制度可追溯到英国殖民时代，并在上世纪中叶进一步得到加强，不少农民和商贩已习惯了这种“统购统销”的采购监管制度。
“这种监管制度可以避免农民被中间商欺骗，派驻市场的农产品市场委员会工作人员还会记录每一笔交易，即使买方拖欠货款也可以维权。”梅瓦·甘地（Mewa Gandhi）是北德里阿扎德布尔（Azadpur）农贸市场的一名农产品授权中间商（Mandis）。
他每天的工作是，按照政府发布的指导价格为基准议价，收购农民运到农贸市场的蔬菜和副食品。但梅瓦·甘地也承认，由政府统一采购并指导价格存在很多漏洞。例如，不少中间商时常亲自跑到田间地头以低于政府指导价收购蔬菜，一些农民也愿意到“黑市”上出售农产品。
莫迪政府农业改革的初衷
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网络编辑：思考