制度惯性与政策困境
对于短期效应好但长期效应不确定的政策，如通过各种补贴刺激汽车消费等政策，应该特别慎重。对于短期政策效应好但长期效应不好的，如对一些无谓的基础设施的投资，应该坚决制止。
责任编辑：余力 邓瑾 助理编辑 温翠玲
我们在出台各项政策时必须综合评价相关政策的短期和长期效应，切忌在仓促应对短期困境时加剧长期转型矛盾。对于短期和长期效应都好的政策，如加强社会保障体系建设，加强人力资本的投入，加强创新能力的投入等，应该积极推动。对于短期政策效应好但长期效应不好的，如对一些无谓的基础设施的投资，应该坚决制止。
当前中国经济面临双重困难，短期的是如何应对经济急速下滑，长期的困难是中国发展模式如何从仅仅考虑增长的速度型发展模式转变到考虑综合目标的规制型发展模式，也就是如何在经济发展模式上落实科学发展观。由于我们目前的社会经济系统在改革开放前期的速度型发展模式下已经形成了相应的制度惯性和偏见，应对当前的双重困难给中国政府的公共政策的制定和执行提出了严峻的挑战。处理不好，我们出于应对短期困难的很多政策就很有可能会变成我们长期转型的障碍。政府的各个部门和全社会必须清醒地看到这种政策困境并努力采取各种方式来减少这种政策困境的危害。
为了进一步说明中国当前社会经济体系的这种制度惯性和偏见，我把速度型发展和规制型发展所需要的制度转轨的特点做一比较（见图表）。
速度型发展和规制型发展特征的比较
首先，从政策目标排序看，在速度型发展时是增长速度优先。这种明确的指导思想使得公共政策制定的过程相对简单，决策更加迅速，执行
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网络编辑：老黄
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